Решение по административному делу

УИД: 63MS0027-01-2025-002289-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении №5-344/2025 29 мая 2025 г. г.ФИО1 судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области ФИО4 (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношениидолжностного лица - руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> и Ульяновской областям - Нетребко<ФИО>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> Край, г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя Самарского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, ФИО5 являясь руководителем Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> и Ульяновской областям, <ДАТА5>, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, допустил нарушения законодательства порядка предоставления государственных и муниципальных услуг. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заместитель прокурора Самарского межрегионального природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры -Темрешов Т.В., в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> поддержал в полном объеме, просил суд привлечь должностное лицо <ФИО2> к административной ответственности по ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебном заседании вину признал в полном объеме. Просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку административное правонарушение совершено впервые.

Выслушав заместителя прокурора Самарского межрегионального природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры -Темрешова Т.В., лицо привлекаемое к административной ответственности <ФИО2> изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 5.63 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ). На основании статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право: на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 названного Федерального закона (пункт 1); получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме (пункт 2). В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 N 2290 (ред. от 23.05.2024) «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» утверждено положение, устанавливающее порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения), осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Пунктом 25 Положения установлено, что подачу заявления о предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий, периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям соискатель лицензии или лицензиат осуществляет в форме электронных документов через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и подписывает указанные документы усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". В соответствии с п. 23 Положения лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19.1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении, о внесении изменений в реестр лицензий в срок, не превышающий 10 рабочих дней, а в случае отсутствия необходимости выездной проверки в срок, не превышающий 3 рабочих дней. Из материалов дела следует, что ООО «ННК «<АДРЕС> <ДАТА10> подано заявление по лицензированию деятельности в области обращения с отходами (заявка <НОМЕР>). Межрегиональным управлением <ДАТА11> <НОМЕР> принято решение о проведении оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям. Таким образом, Межрегиональным управлением заявителю предоставлена государственная услуга с нарушением установленных сроков. В соответствии с приказом министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> <ФИО2> назначен на должность руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> и Ульяновской областям. В соответствии с п. 4 должностного регламента руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по <АДРЕС> и Ульяновской областям в целях реализации задач и функций, возложенных на Межрегиональное управление руководитель Управления обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций. Мировой судья, приходит к выводу о нарушении должностным лицом ФИО5 порядка допустил нарушения законодательства порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - постановлением заместителя Самарского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, объяснениями, приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о назначении ФИО5 руководителем Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> и Ульяновской областям, должностным регламентом, заявлением по лицензированию деятельности в области обращения с отходами, иными материалами дела. Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания должностному лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств таких, как: признание вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Из буквального содержания данной нормы следует, что замена наказания в виде штрафа на предупреждение возможна при наличии совокупности определенных обстоятельств, в том числе при условии выявления административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отсутствие угрозы безопасности государства. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. При рассмотрении дела установлены обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно руководителем Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> и Ульяновской областям <ФИО2> совершено впервые, вред жизни и здоровью людей не причинен. С учетом изложенного, мировой судья считает, что руководителю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> и Ульяновской областям <ФИО2>, возможно назначение административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> и Ульяновской областям Нетребко<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья подпись <ФИО3>

Копия верна

Мировой судья <ФИО3>