Решение по административному делу
Дело №5-1-183/2025 УИД 61MS0159-01-2025-000972-59 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 июня 2025 года г. Новочеркасск Мировой судья в Новочеркасском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 Соколова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний мирового суда г. Новочеркасска по адресу: г. Новочеркасск Ростовской области, ул. Маяковского дом67, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> по ч. 1 ст. 2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях",
установил:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> поступило мировому судье <ДАТА4> из прокуратуры г. Новочеркасска Ростовской области. По делу заместителем прокурора г. Новочеркасска Ростовской области <ДАТА5> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустила нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, что повлекло не предоставление муниципальной услуги заявителю, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».
<ФИО1> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, суду доверяет. Прокуратура г. Новочеркасска извещалась надлежащим образом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечила. На основании изложенного, суд определил рассмотреть настоящего административного дела по существу по имеющимся материалам дела в отсутствии привлекаемого лица в соответствии с ч. 2 ст.25.1 КРФ об АП. Изучив материалы дела и представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В силу ст. 26.11 КРФ об АП, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований. В силу статьи 4 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня на сайт судеб введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок, не более чем двадцать дней со дня поступлениязаявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Судом установлено, что <ДАТА9> прокуратурой г. Новочеркасска Ростовской области проведена проверка исполнения должностными лицами КУМИ Администрации г. Новочеркасска требований земельного законодательства, регламентирующего сроки предоставления муниципальных услуг. В ходе проверки установлено, что <ДАТА10> <ФИО3> обратился в МАУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г<АДРЕС>. Рассмотрение указанного обращения передано в КУМИ Администрации г. Новочеркасска. Письменный ответ <ФИО3> должен был быть дан до <ДАТА11>, вместе с тем, на момент проведения проверки <ДАТА9>, решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, либо решение об отказе в таком предоставлении КУМИ Администрации г. Новочеркасска не принято, заявитель не уведомлен о продлении срока рассмотрения заявления.
При рассмотрении дела об административном правонарушении доказательств оказания заявителю вышеуказанной муниципальной услуги по также не представлено. На момент совершения административного правонарушения лицом, ответственным за организацию рассмотрения вышеуказанного обращения и предоставления муниципальной услуги являлась ведущий экономист отдела земельных отношений КУМИ Администрации г. Новочеркасска <ФИО1>, назначенная на указанную должность приказом председателя КУМИ Администрации г. Новочеркасска <НОМЕР>-л от <ДАТА12> В соответствии с п. п. 3.1.3.8 должностной инструкции ведущего экономиста отдела земельных отношений КУМИ Администрации г. <АДРЕС>, к должностным обязанностям относится своевременное и квалифицированное рассмотрение документов и обращений государственных органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, писем и заявлений граждан и подготовка предложений по ним для принятия решений в порядке, установленном федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами муниципального образования. Выявленные нарушения допущены ввиду неисполнения должностным лицом - ведущим экономистом отдела земельных отношений КУМИ Администрации г. Новочеркасска <ФИО1> требований вышеуказанного законодательства, что привело к нарушению конституционных прав граждан на предоставление муниципальных услуг. Суд считает, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" доказана полностью, в том числе, следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>; - актом проверки от <ДАТА9>; - объяснением <ФИО1>; - копией расписки о получении документов МАУ «МФЦ» от <ДАТА10>, согласно которому <ФИО3> обратился <ДАТА10> <НОМЕР>) за получением муниципальной услуги - предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, организация, исполняющая услугу - КУМИ Администрации г. Новочеркасска; - копией заявления <ФИО3> С.К.; - копией приказа председателя КУМИ Администрации г. Новочеркасска о назначении <ФИО1> на <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА13> <НОМЕР>-л; - копией должностной <ОБЕЗЛИЧЕНО> и другими материалами дела об административном правонарушении. Изложенные доказательства в их совокупности суд считает допустимыми и достаточными для установления вины делинквента. В силу ст. 2.4 КРФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Таким образом, в действиях должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной или муниципальной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной или муниципальной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Ростовской области или муниципальными нормативными правовыми актами, повлекшее не предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю. Обстоятельств, смягчающих вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения суд в соответствии со ст. 4.2 КРФ об АП, а также, отягчающих вину в соответствии со ст. 4.3 КРФ об АП, судьей не установлено. При решении вопроса о вынесении административного наказания, суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также учитывает, что до настоящего времени отсутствуют сведения об оказании заявителю запрашиваемой муниципальной услуги и считает необходимым назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.11 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в связи с чем, подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Разъяснить положения ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях Информация о получателе штрафа:
Получатель; УФК по Ростовской области (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960); ИНН: <***>; КПП: 616501001; ОКТМО: 60727000; Счет: 40102810845370000050; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; Кор. счет: 03100643000000015800; КБК 824 116 01053 01 0059 140. Настоящее постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №1 Новочеркасского судебного района в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья В.В.Соколова