Дело № 5-609/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Калуга 18 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка №6 Калужского судебного района Калужской области Таратута Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
проверкой, проведенной военной прокуратурой Калужского гарнизона Калужской области, установлено, что 21.06.2023 в территориальный отдел «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России поступило обращение <ФИО1> по вопросу переоформления договора найма служебного жилого помещения с приложенными к нему оригиналами документов. В нарушение требований ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ), ответ на указанное обращение был направлен заявителю 18.07.2023, однако сведений о фактическом разрешении его обращения не содержал. Указанные в ответе <ФИО1> сведения о передаче его обращения в территориальное отделение территориального отдела «Калужской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России не нашли своего подтверждения. Таким образом, должностное лицо - начальник территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России ФИО3 совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. В судебном заседании помощник военного прокурора Калужского гарнизона западного военного округа ФИО4 поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении.
ФИО3 в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признала, в содеянном раскаялась. Потерпевший <ФИО1> на рассмотрение дела не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч.3 ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего <ФИО1> Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказанной. Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2023, из которого следует, что в нарушение требований п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, ФИО3 объективное и всестороннее рассмотрение обращения не обеспечила; мероприятия контроля соблюдения порядка рассмотрения обращения не осуществляла;
- решением о проведении проверки от 13.09.2023 №273, согласно которому Военным прокурором Калужского гарнизона принято решение о проведении проверки деятельности территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, установлен срок проведения проверки, назначены должностным лица, уполномоченные на проведение проверки; - заявлением <ФИО1> в адрес руководителя территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России от 19.05.2023 по вопросу переоформления договора найма служебного жилого помещения; - ответом ведущего юрисконсульта отдела <ФИО2> от <ДАТА9> за <НОМЕР> на обращение ФИО5;
- трудовым договором от 26.03.2021, заключенном между ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» ФИО6 и ФИО3;
- приказом №88 от 26.03.2023 о приеме на работу ФИО3, в филиал «Западный» Территориального отдела «Калужской» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России на должность начальника территориального отдела; - должностной инструкцией начальника территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, согласно п.п.2.1, 2.2 которого в должностные обязанности начальника территориального отделения входит осуществлять оперативное руководство деятельностью территориального отдела в рамках полномочий, представленных ему положением о территориальном отделе; организовывать работу территориального отдела в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами РФ, приказами, распоряжениями, и положением о территориальном отделе учреждения; - положением о территориальном отделе «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, согласно п.п. 11,12 которого предметом деятельности обособленного подразделения является обеспечение реализации жилищных прав военнослужащих, лиц гражданского персонала ВС, для достижения этой цели обособленное подразделение осуществляет в том числе первичный прием, сбор, рассмотрение заявлений о предоставлении, распределении жилых помещений по договорам социального найма, принимает решение о заключении таких договоров.
Согласно ч.1 ст.26.2.КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.
Вышеуказанные доказательства виновности ФИО3 мировой судья признает достоверными в силу их последовательности и согласованности.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Согласно п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что должностное лицо - начальник территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
С учетом характера состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, который выражен в пренебрежительном отношении субъекта к конституционному праву гражданина на обращение, оснований для освобождения начальника территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России ФИО3 от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется. Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных судом доказательств, допущено не было. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО3, мировым судьей учитывается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.
При назначении наказания ФИО3, мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень тяжести совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также личность виновной, ее материальное положение, и считает необходимым назначить ей административное наказание в штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.11. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - начальника территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя: УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области),
ИНН <***>,
КПП 402801001,
Банковский счет 40102810045370000030,
Казначейский счет 03100643000000013700,
Банк Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г.Калуга,
БИК 012908002,
ОКТМО 29 701 000,
КБК 765 1 16 010 530 10 059 140
УИН 0411856300003300215959572 назначение платежа: административный штраф (указать номер и дату постановления по делу об административном правонарушении), также указать реквизиты плательщика (фамилия, имя, отчество, адрес плательщика, реквизиты документа, идентифицирующего физическое лицо). Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Ю.А.Таратута