Решение по административному делу

Дело № 5-299/2023 УИД: 27MS0020-04-2023-000129-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 октября 2023 года п. Охотск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 60 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» С.А.Винокурова, рассмотрев по адресу: 682480 <...>, каб. 3 в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - судоводителя Общества с ограниченной ответственностью «Дальпродуктсервис» (далее ООО «Дальпродуктсервис»), ФИО3<ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - судоводителя ООО «Дальпродуктсервис» ФИО3 государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий в п. Охотск Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО 24.08.2023 г. составлен протокол об административном правонарушении № 9783/539-23, о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст.8.37 ч.2 КоАП РФ. Согласно протокола об административном правонарушении 26.07.2023 г. в 11 час. 19 мин. в реке Иня Охотского района Хабаровского края в ходе осуществления мероприятия по охране морских биологических ресурсов инспекторским составом группы режимно-контрольных мероприятий в п. Охотск Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО в реке Иня Охотского района Хабаровского края на рыболовном участке № 46, река Иня, Инской - 3 (далее РЛУ № 46) было обнаружено маломерное судно с бортовым номером ОК-0255, судоводителем которого является ФИО3, которым по разрешению с использованием судна осуществлялось промышленное рыболовство при помощи сети ставной с опознавательным знаком, на котором была нанесена информация (пользователь ООО «Дальпродуктсервис», номер разрешения на добычу (вылов) ВБР 2720230120645), при этом в присутствии судоводителя ФИО3 сеть ставная перекрывала более 2/3 русла реки Иня со стороны глубокой части русла. При извлечении орудия добычи (вылова) сети ставной 65*50*6 метров было установлено, что ФИО3 было незаконно добыто (выловлено) 35 экземпляров ВБР, а именно: 8 экз.- кеты, 7 экз. - горбуши, 20 экз. - мальмы, чем причинен ущерб на сумму 41 299 руб. 0 коп. Своими действиями ФИО3 нарушил п. 22.14 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (ред. от 10.03.2023), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО3 извещенный надлежащим образом не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, возражений не представил. В своих объяснениях от 26.07.2023 г. указала, что вину признает, в содеянном раскаивается.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении <ФИО1> в судебном заседании дал пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ФИО3 к административной ответственности, назначить ему наказания в пределах санкции статьи. Против рассмотрения дела без участия привлекаемого лица не возражал.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения должностного лица, мировой судья приходит к следующему. Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», исходя из положений федеральных законов от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ № «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. С учетом этого, невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 8.16, части 2 статьи 8.17, части 2 статьи 8.37 КоАП РФ. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены. Согласно ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения ВБР являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В соответствии с подпунктом пункта 22.14 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее Правил») при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается устанавливать орудия добычи (вылова) с перекрытием более 2/3 ширины русла реки, ручья или пролива, протока, прохода, соединяющих залив лагунного типа или озеро с морем, причем наиболее глубокая часть русла должна оставаться свободной (кроме установки рыбоводных забоек и рыбоучетных заграждений, устанавливаемых в реках, ручьях и указанных проливах, протоках, проходах для рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), а также промышленного рыболовства тихоокеанских лососей для предотвращения заморных явлений в водных объектах, в которых осуществляется выпуск молоди тихоокеанских лососей рыбоводными заводами. При установке рыбоводных забоек и рыбоучетных заграждений может использоваться сплошное перекрытие водотоков от берега до берега. Решение об установке и снятии рыбоучетных заграждений на конкретных водотоках принимается комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб). Запрещается одновременный или поочередный замет неводов с противоположных берегов в замок. В соответствии с частью 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, квалифицируется по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Исследовав материалы дела, мировой судья установил, что юридическое лицо ООО «Дальпродуктсервис», имеющее юридический адрес: 682490, с.п. Инское п. Новая Иня Охотского района Хабаровского края, ул. 40 лет Победы, 31 ИНН <***>. ОКТМО 08634410, КПП 272001001, осуществляет промышленное рыболовство в районе добычи (вылова) ВБР РЛУ № 46, в перечень разрешенных для вылова видов ВБР которого входит: кета -80 тонн, горбуша - 50 тонн, нерка - 5 тонн, гольцы - 80 тонн, кижуч - 10 тонн. Орудия добычи (вылова) ВБР: сети ставные и невода закидные (в том числе сеть ставная 65*50*6 метров. Сроки добычи (вылова) ВБР с 03.07.2023 г. по 14.10.2023 г. Судно, бортовой № ОК 0255. Тип судна, порт приписки - маломерное, рыболовное, морской порт Охотск, собственник судна ООО «Дальпродуктсервис», судоводитель ФИО3 Судом установлено, что Разрешение на добычу (вылов) ВБР выдаваемое российским пользователям для осуществления добычи (вылова) ВБР с использованием судом № 2720230120645 было выдано ООО «Дальпродуктсервис» Федеральным агентством по рыболовству Амурским территориальным управлением 03.07.2023 г. со сроком действия с даты выдачи до 14.10.2023 г. В указанном разрешении в качестве судоводителя указан <ФИО2>

На основании заявления от 10.07.2023 г. № 19-000000022788, в разрешение от 03.07.2023 г. внесены изменения об исключении <ФИО2> указанного в качестве судоводителя и включении в разрешение в качестве судоводителя ФИО3 На основании Приказа ООО «Дальпродуктсервис» № 1-12/23 от 12.07.2023 г. на период добычи (вылова) ВБР сформирована рыболовецкая бригада. ФИО3 - капитан судна рыболовецкой бригады рыбаков, был назначен ответственным за добычу (вылов) тихоокеанских лососей и гольцов на РПУ № 46, реки Иня, Инской-3, с обязательным соблюдением требований в области охраны окружающей среды, технике безопасности, пожарной безопасности, промышленной санитарии, Правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранении ВБР для рыбохозяйственного бассейна , с 12 июля 2023 года.

Как следует из материалов дела 26.07.2023 г. в 11 час. 19 мин. в реке Иня Охотского района Хабаровского края в ходе осуществления мероприятия по охране морских биологических ресурсов инспекторским составом группы режимно-контрольных мероприятий в п. Охотск Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО в реке Иня Охотского района Хабаровского края на рыболовном участке № 46, река Иня, Инской - 3 (далее РЛУ № 46) было обнаружено маломерное судно с бортовым номером ОК-0255, судоводителем которого является ФИО4, которым по разрешению с использованием судна осуществлялось промышленное рыболовство при помощи сети ставной с опознавательным знаком, на котором была нанесена информация (пользователь ООО «Дальпродуктсервис», номер разрешения на добычу (вылов) ВБР 2720230120645), при этом в присутствии судоводителя ФИО3 сеть ставная перекрывала более 2/3 русла реки Иня со стороны глубокой части русла.

При извлечении орудия добычи (вылова) сети ставной 65*50*6 метров было установлено, что ФИО3 было незаконно добыто (выловлено) 35 экземпляров ВБР. В соответствии с заключением эксперта от 09.08.2023 г. из 35 экз. ВБР 8 экз.- кета, 7 экз. - горбуша, 20 экз. - мальма. Из сообщения Федерального агентства по рыболовству Амурского территориального управления № 04-31/4257 от 15.08.2023 г. следует, что добыча ВБР с нарушением Правил, свидетельствует о незаконной добычи ВБР. Незаконная добыча ВБР влечет за собой причиненный ущерб ВБР. В соответствии с Таксами, для исчислении размере ущерба, причиненного ВБР, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 г. № 1321, в результате незаконной добычи (вылова) на рыболовном участке № 46, реке Иня Инской-3 в Охотском районе Хабаровского края, суммарный ущерб причиненный ВРБ составил 41 299 руб. 00 коп. (8 экз. кеты (2009*8=16 072 руб.), 7 экз. горбуши (961*7=6 727 руб.), 20 экз. мальмы (925*20=18 500 руб.). Таким образом, судом установлено, 26.07.2023 г. в 11 час. 19 мин. ФИО3, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение в том числе Правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранении ВБР для рыбохозяйственного бассейна, при наличии разрешение на вылов ВБР с использованием маломерного судна и ставной сети осуществлял промышленное рыболовство, при этом в нарушение п. 22.14 Правил сеть ставная перекрыла более 2/3 русла реки Иня со стороны глубокой части русла, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Фактические обстоятельства и вина ФИО3 в инкриминируемом правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 9783/539 от 24.08.2023 года, составленный уполномоченным должностным лицом, в отсутствие привлекаемого лица, ФИО3, который согласно извещения о месте и времени составления протокола был извещен, просил составить протокол об административном правонарушении без его участия; письменными объяснениями ФИО3, согласно которым ФИО3 вину признал, в содеянном раскаялся; протоколом изъятия от 26.07.2023 года, согласно которого у ФИО3 в присутствии понятых ФИО5 и ФИО6 были изъяты 35 экз. лососевых видов рыб; диском с видеозаписью фиксации правонарушения, а также изъятия лососевых видов рыб; Копией Разрешения выданного ООО «Дальпродуктсервис» Федеральным агентством по рыболовству Амурским территориальным управлением 03.07.2023 г. со сроком действия с даты выдачи до 14.10.2023 г. № 2720230120645; Сведениями о внесении изменений в Разрешение, относительно судоводителя ФИО3; Копией судового билета С № 006-ОК, судно ОК 0255; Копией приказа № 1-12/23 12.07.2023 г. о формировании рыболовецкой бригады и назначении ответственного за добычу ВБР ФИО3; Копией рыболовецкого журнала; Распиской о принятии на хранение изъятого имущества от 26.07.2023 г., согласно которой изъятые ВБР в количестве 35 экз. переданы на ответственное хранение в ООО «Рыболовецкая компания им. Вострецова»; заключением эксперта, согласно которого из 35 экз. изъятых ВБР 8 экз.- кета, 7 экз. - горбуша, 20 экз. - мальма; Сведениями Росрыболовство АТУ. Согласно которым ущерб от незаконной добычи ВБР составил 41 299 руб. и иными материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, правонарушителя является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. При назначении наказания, суд исходит из того, что санкция части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой, и с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности нарушителя, его имущественного положения, учитывая наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым подвергнуть ФИО3 административному наказанию в виде административного штрафа.

При совершении административного правонарушения ФИО3 выловлена рыба: 35 экз., чем согласно Постановлению Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 "Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам", причинен ущерб незаконным выловом водных биологических ресурсов на 41 299 рублей (ущерб исчисляется по таксе: (8 экз. кеты (2009*8=16 072 руб.), 7 экз. горбуши (961*7=6 727 руб.), 20 экз. мальмы (925*20=18 500 руб.).

Рыба в указанном количестве изъята и подлежит уничтожению. В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», незаконно добытые объекты животного мира и полученная из них продукция, а также орудия незаконной добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного мира не освобождает граждан, юридических лиц, незаконно добывших объекты животного мира, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания. Таким образом, суд считает необходимым взыскать с лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО3, вина которого установлена судом, ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в размере 41 299 рублей.

Орудия добычи (вылова) водных биоресурсов у ФИО3 не изъяты, в связи с чем дополнительное административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ, ему не назначается.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.37, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Изъятые водные биологические ресурсы в количестве 35 экз., из которых: 8 экз. кеты, 7 экз. горбуши, 20 экз. мальмы, переданные на хранение в ООО «Рыболовецкая компания имени Вострецова», после вступления постановления в законную силу, уничтожить. Взыскать в пользу государства Российской Федерации с ФИО3 ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 41 299 (сорок одна тысяча двести девяносто девять) рублей 00 копеек.

Ущерб перечислить по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Амурское ТУ Росрыболовства, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, Отделение Хабаровск Банк России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, единый к/сч. 40102810845370000014, каз. счет 03100643000000012200, ОКТМО 0863415, КБК 07611611050010000140.

После вступления постановления в законную силу штраф перечислить в пользу Комитета правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, находящегося по адресу: 680000 <...>.

Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Комитет правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий) Банк получателя: Отделение Хабаровск банк России/УФК ПО Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет 40102810845370000014, к/с 03100643000000012200, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08634000, КБК 87211601083010000140, УИН 0320098902700600529920233. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья С.А.Винокурова