Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Тюмень

26 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 15 Ленинского судебного района города Тюмени ФИО2, по адресу: <...> Октября, д.36/1,

с участием помощника прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-519/2025/15м об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: ФИО4, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт РФ: серии <НОМЕР> <НОМЕР>, работающего директором ООО НПФ «СТРОЙТЕХКОНТРОЛЬ», зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь должностным лицом, директором ООО НПФ «СТРОЙТЕХКОНТРОЛЬ», расположенного по адресу: <...>, как работодатель привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно в десятидневный срок с момента заключения трудового договора, не позднее 12.02.2025, не обеспечил направление уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО1> по последнему месту ее службы, фактически направив уведомление 28.05.2025. В судебное заседание ФИО4 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, мировой судья в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривает дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО3 в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь директора ООО НПФ «СТРОЙТЕХКОНТРОЛЬ» ФИО4 к административной ответственности. Заслушав помощника прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктами 1и 2 Правил предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. При этом в силу пункта 4 Правил установлено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно Указу Президента РФ от 18.05.2009 № 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" и от 21.07.2010 № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" требования ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ распространяются в отношении государственных служащих, включенных в перечни должностей государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Приказом Росприроднадзора от 20.06.2018 № 213 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Росприроднадзоре, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (далее - Перечень). В судебном заседании установлено, что <ФИО1> замещала должность ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, которая входила и в настоящее время входит в Перечень, уволена 17.12.2024. Приказом директора ООО НПФ «СТРОЙТЕХКОНТРОЛЬ» № 09/25 от 04.02.2025 <ФИО1> принята на должность лаборанта на основании трудового договора № 01/25 от 02.02.2025. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, работодателю необходимо было в срок не позднее 12.02.2025 уведомить прежнего работодателя о заключении трудового договора с <ФИО1> Однако уведомление от ООО НПФ «СТРОЙТЕХКОНТРОЛЬ» в адрес прежнего работодателя в установленный срок не направлено. В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д.16-21), ФИО4 несет ответственность за данное правонарушение как должностное лицо. Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а именно: - сведениями, содержащимися в постановлении от 29.05.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции РФ, с постановлением ФИО4 ознакомлен, получил его копию, о чем имеется отметка в постановлении, замечаний на постановление не представил, в объяснениях указал, что с нарушением согласен, при трудоустройстве <ФИО1> сообщала, где и кем ранее работала, при назначении наказания просит учесть, что нарушение совершено впервые, уже устранено, уведомление в Росприроднадзор направлено 28.05.2025 (л.д.3-6);

- уведомлением ООО НПФ «СТРОЙТЕХКОНТРОЛЬ» от 28.05.2025 в адрес Росприроднадзора о заключении трудового договора с <ФИО1> (л.д.9-10); - сведениями о бывших государственных гражданских служащих Северо-Уральского межрегионального управления Роприроднадзора, в числе которых значится <ФИО1>, уволенная <ДАТА17> (л.д.12-13);

- ответом ООО НПФ «СТРОЙТЕХКОНТРОЛЬ» от 27.05.2025 на запрос прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени, в котором сообщает о том, что в процессе прохождения процедуры трудоустройства нового сотрудника <ФИО1> соответствующее уведомление работодателю государственного служащего по последнему месту службы о привлечении его к трудовой деятельности не было направлено (л.д.25); - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА19>, заключенного между ООО НПФ «СТРОЙТЕХКОНТРОЛЬ» и <ФИО1> (л.д.31-33); - копией приказа ООО НПФ «СТРОЙТЕХКОНТРОЛЬ» № 09/25 от 04.02.2025 о приеме на работу <ФИО1> (л.д.56); - сведениями о трудовой деятельности <ФИО1>, предоставляемой из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, из которых следует, что в период с <ДАТА20> по <ДАТА17> она являлась государственным гражданским служащим, состояла в должности ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Росприроднадзора (л.д.59-61). Представленные доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для установления вины ФИО4 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом, мировой судья квалифицирует действия ФИО4 по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> "О противодействии коррупции". Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может быть заменено на предупреждение. Оснований для признания деяния малозначительным судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначенное таким образом наказание будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, личности виновного и отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2, ст. 19.29, ст. ст. 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО НПФ «СТРОЙТЕХКОНТРОЛЬ» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 720301001, Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России// УФК по Тюменской области г. Тюмень, БИК 017102101, ОКТМО 71701000, Счет получателя: 03100643000000016700, корр. счет: 40102810945370000060, КБК 02611601203010007140, УИН 0348809250690050519020258. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: <...> Октября, д. 36/1, либо отправить на адрес электронной почты: lеn15@72ms.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд города Тюмени путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья

ФИО2