Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-131/2025

УИД 18MS0076-01-2025-000391-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> Удмуртская Республика 2 апреля 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 Увинского района Удмуртской Республики Шутова Е.В., с участием старшего помощника прокурора Увинского района Удмуртской Республики ТимкинойЛ.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО7, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>

установил:

<ДАТА3> в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представило, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. От ФИО7 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, указал, что вину признает, что впервые возникла подобная ситуация, нарушения устранены, проведена разъяснительная работа с сотрудниками, просил назначить наказание (штраф) в минимальном размере, к пояснениям приложены: патенты на право применения патентной системы налогообложения, квитанция о приеме налоговой декларации, налоговая декларация. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Старший помощник прокурора <ФИО1> считала, что вина должностного лица подтверждается исследованными доказательствами, просила привлечь его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.4 ст.13.29 КоАП РФ наступает административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора. Согласно ч. 7 ст. 44 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи. Согласно п. 13 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» (далее - Правила) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. На основании п. 14 Правил сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с одной стороны и оператор связи с другой стороны. Договор, заключаемый с физическим лицом, является публичным договором. В соответствии с п. 21 Правил договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора. Согласно п. 22, 23 Правил в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", должны быть указаны следующие сведения: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи; В договоре должны быть указаны следующие существенные условия: абонентский номер (абонентские номера); оказываемые услуги телефонной связи; система оплаты услуг телефонной связи; порядок, сроки и форма расчетов. Наряду с этим, п.п. 123-124 Правил предусмотрено, что в помещениях, их частях и оборудованных торговых местах для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи требуется обеспечить соблюдение и принятие организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, установленных в соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона «О персональных данных». Для случаев заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием способа проверки достоверности сведений об абоненте при предоставлении документа, удостоверяющего личность, в помещениях, их частях и оборудованных торговых местах для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи требуется обеспечить наличие стационарных средств вычислительной техники или мобильных устройств вычислительной техники, которые имеют подключение к своим информационным системам или информационным системам персональных данных оператора связи, от имени которого осуществляется заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающим возможность взаимодействия с информационными системами государственных органов, в том числе с единой системой идентификации и аутентификации, за исключением случаев, если договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи заключается на бумажном носителе. Установлено, что ИП <ФИО2> осуществляет деятельность по продаже сим-карт операторов «МТС», «Т2 Мобайл», «Мегафон» по адресам: <АДРЕС>. В нарушение требований действующего законодательства при проведении прокуратурой района проверки на <ДАТА6> в указанных точках по продаже сим-карт отсутствовали документы, подтверждающие полномочия ИП ФИО7 действовать от имени операторов связи «Т2 Мобайл», «Мегафон». Кроме того, доверенности на продавцов (в том числе на <ФИО3>) действовать от имени указанных операторов связи также отсутствовали. В нарушение требований п. 123, 124 Правил в указанных точках не обеспечено соблюдение и принятие организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, установленных в соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона «О персональных данных». ИП <ФИО4> организационные документы по обеспечению безопасности персональных данных на точках продажи сим-карт не приняты, ответственные лица не определены. Кроме того, установлено, что <ДАТА7> ИП <ФИО2> реализовал гражданину <ФИО5> 1 сим-карту «МТС». В нарушение п. 22, 23 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> в договоре от <ДАТА7> между <ФИО5> и ИП <ФИО4> сведения о месте жительства <ФИО5> не являются достоверными, а именно указано предыдущее место жительства абонента. Подпись в указанном договоре от имени абонента внесена консультантом <ФИО6> самостоятельно, подпись <ФИО5> отсутствует. Вместе с этим, в указанном договоре отсутствуют существенные условия как: реквизиты расчетного счета оператора связи, достоверные сведения об абоненте (место жительства), срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи, а также система оплаты услуг телефонной связи. Непосредственным объектом вменяемого правонарушения является посягательство на охраняемые законом отношения, связанные с порядком заключения договора на оказание услуг связи. Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС> Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА6> в части отсутствия у ИП ФИО7 документов, подтверждающих полномочия ИП ФИО7 действовать от имени операторов связи «Т2 Мобайл», «Мегафон», а также доверенностей на продавцов; <ДАТА7> в части внесения недостоверных сведений в договор об оказании услуг связи между ИП <ФИО4> и <ФИО5> Оценив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; письменные объяснения ФИО7, <ФИО3>, <ФИО6>; договор об оказании услуг подвижной связи МТС; договор субаренды нежилого помещения с приложениями; договор аренды; выписку из агентского договора; дополнительные соглашения; иные материалы, дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО7 состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.13.29 КоАП РФ, - заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. Оснований для признания бездействия ФИО7 малозначительным, с учетом характера совершенного правонарушения в области связи и информации, суд не находит. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО7 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение нарушений; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом установленных по делу обстоятельств, материалов дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым назначить ФИО7 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты для уплаты административного штрафа прилагаются.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, адрес электронной почты: Uvamir1@ums.udmr.ru

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Увинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.В.Шутова