дело об административном правонарушении №5-311 / 2023 УИД 76RS0009-01-2023-000367-31 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 октября 2023 года рп. Пречистое Ярославской области Мировой судья судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области Пикин Сергей Владимирович, (<АДРЕС>),
рассмотрев в порядке статей 29.1 - 29.7 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственной за дорожную деятельность (содержание) дорог в границах населенного пункта Пречистенского сельского поселения Ярославской области, обязана содержать дороги, и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянием в соответствии с требованием стандартов норм и правил, при этом установлено, что на <АДРЕС> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: В нарушение пункта 5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля» на <АДРЕС> на покрытии проезжей части допущено образование дефекта в виде выбоины размером: ширина - 0,8 м, длина -2 м, глубина - 0,095 м, общая площадь -1,6 кв.м. Координаты выбоины: широта -58.32002904°, долгота - 40.13057036°; В нарушение пункта 6.2.4, таблицы 6.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля» на <АДРЕС> установлен дорожный знак 5.15.1 «Пешеходный переход», который имеет нарушение целостности лицевой поверхности; на <АДРЕС> установлены дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», которые имеют нарушение целостности лицевой поверхности.
Тем самым нарушила пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружении, осязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Таким образом, должностное лицо - ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, вину свою признала и пояснила, что дороги на которых были выявлены нарушения действительно находятся в ведении Пречистенского сельского поселения Ярославской области, а МУК «Пречистенский комплексный центр» обязано содержать дороги в надлежащем состоянии. В настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений. Суд, заслушав должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Статьей 4 вышеуказанного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Согласно статье 2 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В частях 2, 3 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В соответствии с пунктом 11 статьи 5 Закона <НОМЕР> Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа. Согласно статье 13 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Пунктом 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. Согласно акта <НОМЕР> от <ДАТА9>, составленного в 19 час. 26 мин. установлено, что в нарушение пункта 5.2.4, таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля» на <АДРЕС> на покрытии проезжей части допущено образование дефекта в виде выбоины размером: ширина - 0,8 м, длина -2 м, глубина - 0,095 м, общая площадь -1,6 кв.м. Координаты выбоины: широта -58.32002904°, долгота - 40.13057036°; В нарушение пункта 6.2.4, таблицы 6.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля» на <АДРЕС> установлен дорожный знак 5.15.1 «Пешеходный переход», который имеет нарушение целостности лицевой поверхности; на <АДРЕС> установлены дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», которые имеют нарушение целостности лицевой поверхности. Изложенные в акте обстоятельства объективно подтверждаются соответствующими фототаблицами с измерениями. Указанные нарушения были выявлены в ходе надзора за дорожным движением в соответствии с пунктами 81 - 86 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных работ, утвержденного Приказом МВД России от <ДАТА10> <НОМЕР>. Не доверять информации, изложенной в акте выявления недостатков, оснований не имеется. Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 2.4.1. Устава МКУ Пречистенского сельского поселения Ярославской области «Пречистенский комплексный центр», в основной вид деятельности учреждения относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов. Согласно пункта 3.1 должностной инструкции директора МКУ «Пречистенский комплексный центр» ФИО1 от <ДАТА12>: директор обязан выполнять обязанности по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов. Факт несоблюдения должностным лицом ФИО1 требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также его вина в совершении правонарушения подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 76 АВ <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; объяснением ФИО1 от <ДАТА11>, актом выявленных недостатков <НОМЕР> от <ДАТА9> с фототаблицами, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА11>, копией Устава МКУ Пречистенского сельского поселения Ярославской области «Пречистенский комплексный центр», Постановлением Администрации ФИО2 <НОМЕР> от <ДАТА12> о назначении на должность, должностной инструкцией директора МКУ «Пречистенскимй комплексный центр» от <ДАТА12>, Постановлением администрации ФИО2 ЯО <НОМЕР> от <ДАТА13> «о внесении изменений в постановление №80 от 23.12.2011 «об утверждении перечня автомобильных дорог». Указанные документы процессуально составлены верно, в них имеются необходимые реквизиты, подписи должностных лиц, протокол об административном правонарушении отвечает установленным требованиям по форме и содержанию, содержит указание на выявленный недостаток. При таких данных у суда не имеется оснований сомневаться в законности процедуры оформления материалов, в связи с чем они признаются допустимыми и достоверными доказательствами. Факт принятия мер по устранению выявленных нарушений не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. При этом очевидно, что в данном случае меры, принимавшиеся в повседневной деятельности и в ходе работ по надлежащему содержанию дорог, не привели к приведению проезжей части в безопасное состояние. Следовательно, они являлись недостаточными для обеспечения надлежащего состояния дороги и обеспечения безопасности дорожного движения. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанности выполнения требований закона, не имеется. В данном случае доказательств невозможности соблюдения должностным лицом ФИО1 требований к надлежащему содержанию дорог при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется. Отсутствие надлежащего финансирования не исключает виновности лица, поскольку названное обстоятельство не исключает противоправный характер деяния ФИО1 и не является основанием, свидетельствующим об отсутствии события вмененного правонарушения и вины.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные о должностном лице, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и считает возможным применение наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьей 12.34 частью 1, статьями 3.5, 4.1 - 4.3, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа: УФК по Ярославской области (для Отд МВД России по Первомайскому району), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 78629151, р/с: <***>, банк получателя: Отделение Ярославль, КБК: 18811601123010001140, БИК: 017888102, УИН: <НОМЕР>, предоставив копию квитанции об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка №1 Первомайского судебного района Ярославской области.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, обязательных работ, либо административного ареста на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Первомайского судебного района Ярославской области.
Мировой судья С.В. Пикин