ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении №5-308/2023 31 октября 2023 года <...> д. 29Мировой судья судебного участка №17 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Ю.В. Потапова, рассмотрев материалы дела № 5-308/2023 об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника отдела экологии АО «Самарский металлургический завод» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>., зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 15 ч. 00 мин. государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по <АДРЕС> и Ульяновской областям ведущий специалист-эксперт отдела государственного геологического, земельного надзора, надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты по <АДРЕС> области <ФИО2>, было установлено, что <ДАТА4> в рамках осуществления плановой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» эксплуатирующим объект, оказывающий негативное воздействие на :окружающую среду поставленные на государственный учёт в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объект HBOC) было выявлено следующее. В результате хозяйственной деятельности АО «СМ3» на данном объекте, зазывающем воздействие окружающую среду, образуются отходы производства и потребления. Ведение учета в области обращения с отходами организовано в электроном и бумажном виде. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления», лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом сложений настоящего Федерального закона. <АДРЕС> АО «СМ3» (ИНН: <НОМЕР>) по обращению с отходами, негласно лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7>, включает в себя : обезвреживание следующих отходов II и III классов опасности: - отход с ФККО № 36121101313 — «смазочно-охлаждающие масла отработанные для металлообработке»; - отход с ФККО № 40612001313 — «отходы минеральных масел гидравлических, на содержащих галогены»; - отход с ФККО № 40613001313 — «отходы минеральных масел индустриальных»; - отход с ФККО № 40614001313 — «отходы минеральных масел трансформаторных, не содержащих галогены»; - отход с ФККО № 40615001313 — «отходы минеральных масел трансмиссионных»; - отход с ФККО № 40635001313 — «всплывшие нефтепродукты из нефтеловушек и аналогичных сооружений»; - отход с ФККО № 40635011323 — «смеси нефтепродуктов прочие, извлекаемые из очистных сооружений нефтесодержащих вод, содержащие нефтепродукты более 70%»; - отход с ФККО <НОМЕР> «отходы синтетических и полусинтетических насел моторных»; - отход с ФККО <НОМЕР> «шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов»; -отход с ФККО <НОМЕР> «кислота аккумуляторная серная отработанная». Осуществление вышеуказанных действий не преследует цель - получение прибыли. Однако, согласно данным из Журнала движения отходов за III квартал 2021 года, образован отход с ФККО <НОМЕР> «отходы масел минеральных компрессорных в количестве 0,362 т, в III квартале 2021 года данный отход был обезврежен в количестве 0,362 т. Согласно данным из Журнала движения отходов за IV квартал 2021 года, образован отход с ФККО <НОМЕР> «отходы масел минеральных компрессорных» в количестве 0,405 т, в IV квартале 2021 года данный отход был обезврежен в количестве 0,405 т. Согласно данным из Журнала движения отходов за 2022 год, образован отход с ФККО <НОМЕР> «отходы масел минеральных компрессорных» в количестве 1,496 т, в 2022 году данный отход был обезврежен в количестве 1,496 т. Однако, согласно данным из Журнала движения отходов за I квартал 2023 года, образован отход с ФККО № 40616601313 — «отходы масел минеральных компрессорных» в количестве 0,359 т, в I квартале 2023 года данный отход был обезврежен в количестве 0,359 т. Однако, согласно данным из Журнала движения отходов за II квартал 2023 года, образован отход с ФККО № 40516601313 — «отходы масел минеральных компрессорных» в количестве 0,351 т, в II квартале 2023 года данный отход был обезврежен в количестве 0,351 т. Согласно лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7>, у АО «СМ3» отсутствует специальное разрешение на обезвреживание отхода с ФККО 40616601313 - «отходы масел минеральных компрессорных». Таким образом, АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по обезвреживанию отхода с ФККО <НОМЕР> «отходы масел минеральных компрессорных» без лицензии, за данный вид правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ. Действия начальника отдела экологии АО «Самарский металлургический завод» ФИО3 <ФИО> квалифицированы по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3 <ФИО> вину не признал, пояснил АО «СМ3» имеет лицензию на обезвреживание отходов II-III классов опасности, выданную <ДАТА8> на основании заявления о переоформлении лицензии от <ДАТА9> В заявлении среди планируемых к осуществлению видов работ указывалось обезвреживание 11 -ти видов отходов, в т.ч. отходов минеральных масел компрессорных. Никакого отказа от выдачи лицензии на обезвреживание указанного вида отхода в адрес предприятия не направлялось. Однако выданная лицензия указанный вид отходов не содержит, что является технической ошибкой сотрудников регионального управления Росприроднадзора, занимавшихся ее оформлением и не включившим его в лицензию. В связи тем, что в процессе проведения данной проверки проверяющими выявлено, что отсутствует отказ в выдаче лицензии на один из заявленных видов отходов и, следовательно, данный вид отходов ошибочно не включен в лицензию, Межрегиональному управлению Росприроднадзора по <АДРЕС> и Ульяновской областям необходимо выдать Обществу лицензию в соответствии с заявлением о переоформлении лицензии от <ДАТА9> В данный момент ими направлены обращение Росприроднадзор для включении лицензии о обезвреживание отходов минеральных масел компрессорных.

Суд, исследовав имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующему. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет административную ответственность по ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно, п. 30 ст. 12 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения). Согласно ст.9 Федерального закона РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>г. «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона. В случаях, если в соответствии с положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Правительством Российской Федерации, соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления работ по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности заявлено при получении лицензии или при внесении изменений в реестр лицензий о наличии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, лицензирующий орган не вправе рассматривать наличие указанных зданий, строений, сооружений и помещений в качестве соответствия лицензионным требованиям иного соискателя лицензии или иного лицензиата, намеревающихся осуществлять те же виды работ, составляющие лицензируемый вид деятельности, в тех же зданиях, строениях, сооружениях и помещениях. В случаях прекращения лицензиатом осуществления работ, составляющих лицензируемый вид деятельности и предусмотренных лицензией, в том числе прекращения выполнения работ в отдельных зданиях, строениях, сооружениях, помещениях или на отдельных земельных участках, лицензиат обязан в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" направить в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий и (или) прекращении действия лицензии. Вина начальника отдела экологии АО «Самарский металлургический завод» ФИО3 <ФИО> подтверждается следующей совокупностью доказательств: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным в отношении должностного лица ФИО3 <ФИО> по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ; - объяснением ФИО3 <ФИО> об обстоятельствах совершенного административного правонарушения; - копией акта выездной проверки от <ДАТА12> <НОМЕР> на 32 листах ; - копией приказы от 17.01.223г. №19-к; - копией должностной инструкции ; -уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА13> №04-313/2023; - копией решение о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА14> <НОМЕР> Мировым судьей установлено, что согласно лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7>, у АО «СМ3» отсутствует специальное разрешение на обезвреживание отхода с ФККО 40616601313 - «отходы масел минеральных компрессорных» т.е. АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по обезвреживанию отхода с ФККО <НОМЕР> «отходы масел минеральных компрессорных», а именно осуществляется деятельность, не связанную с извлечением прибыли, специального разрешения (лицензии), таким образом, должностным лицом начальником отдела экологии АО «Самарский металлургический завод» ФИО3 <ФИО> нарушены требования ст.9 Федерального закона РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>г. «Об отходах производства и потребления», п. 30 ст. 12 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ Доказательства совершения начальником отдела экологии АО «Самарский металлургический завод» ФИО3 <ФИО> административного правонарушения получены в соответствии с действующим законодательством и являются допустимыми.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности начальником отдела экологии АО «Самарский металлургический завод» ФИО3 <ФИО> в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ. Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкция ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Мировой судья принимает во внимание, что ранее АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалась, в настоящее время ведутся работу по переоформление лицензии, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, мировой судья считает возможным, с учетом всех обстоятельств дела, назначить должностному лицу - начальнику отдела экологии АО «Самарский металлургический завод» ФИО3 <ФИО> административное наказание в виде предупреждения, которое, по мнению мирового судьи, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела экологии АО «Самарский металлургический завод» ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения..

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области. Мировой судья Ю.В. Потапова