Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> - мировой судья судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району РБ <ФИО1> (адрес: 452230, РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района РБ <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника отдела Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> по <АДРЕС> району <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района РБ, гражданки РФ, с высшим образованием, ранее не судимой, зарегистрированной и проживающей по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 35 <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> района во исполнении указания прокуратуры республики <НОМЕР> от <ДАТА3> «об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства», указания прокуратуры республики <НОМЕР> от <ДАТА4> «об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности», обращения <ФИО4>, поручения прокуратуры республики от <ДАТА5> <НОМЕР>-20800001 о проверке исполнения законодательства при управлении и распоряжении федеральным, республиканским и муниципальным имуществом органами государственной и муниципальной власти подведомственными им организациями, обществами, доля в которых принадлежит Республике <АДРЕС> и органам местного самоуправления проведена проверка исполнения отделом по <АДРЕС> району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> (далее - Отдел по <АДРЕС> району) требований федерального законодательства. В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. Согласно ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка.

Согласно ч. 10, ч. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Постановлением Правительства РБ от <ДАТА7> <НОМЕР> 300 утвержден Перечень государственных услуг Республики <АДРЕС>, в который в том числе включена государственная услуга по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории. Приказом Минземимущества РБ от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден Административный регламент Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> по предоставлению государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории». Приказом Минземимущества РБ от <ДАТА9> <НОМЕР> 500 утвержден Административный регламент Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> по предоставлению государственной услуги «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов». Приказом Минземимущества РБ от <ДАТА10> <НОМЕР> 715 утвержден Административный регламент Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> по предоставлению государственной услуги «Продажа земельных участков находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС>, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них». Приказом Минземимущества РБ от <ДАТА11> <НОМЕР> 2496 утвержден Административный регламент Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которой не разграничена, гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства». Приказом Минземимущества РБ от <ДАТА12> <НОМЕР> 2311 утвержден Административный регламент Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> по предоставлению государственной услуги «Заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности». На основании приказа Минземимущества РБ от <ДАТА13> <НОМЕР> 2048 Министерством земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> территориальным органам делегированы полномочия по управлению и распоряжению земельными ресурсами, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе, в соответствии с п.п. «з» п. 1.1 данного приказа, в части приема заявлений и принятия решений (разрешений) об утверждении схемы расположения земельного участка (об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка). Проведенной проверкой выявлен факт нарушения отделом по <АДРЕС> району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> порядка предоставления государственной услуги, установленного Административным регламентом Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> по предоставлению государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории», утвержденного приказом Минземимущества РБ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее по тексту - Административный регламент утвержденного приказом <НОМЕР>). Проверкой установлено, что <ДАТА14> <ФИО5>, через портал Государственных и муниципальных услуг https://www.gosuslugi.ru/ обратился в Отдел по <АДРЕС> району с заявлением об утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (02:36:160405:23:ЗУ1). Вопреки требованиям п. 2.6 Административного регламента утвержденного приказом <НОМЕР> решение об утверждении схемы расположения земельного участка начальником отдела по <АДРЕС> району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> по истечении 5 дней не принято. Так, по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО6> от <ДАТА16> об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР> 02:36:070206:ЗУ1), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО7> от <ДАТА17> об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР> 02:36:000000:420:ЗУ1), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО8> от <ДАТА17> об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР> 02:36:000000:512:ЗУ1), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО8> от <ДАТА17> об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР>:ЗУ1), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО8> от <ДАТА18> об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР>:ЗУ1), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО8> от <ДАТА18> об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР> 02:36:000000:512:ЗУ1), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО9> от <ДАТА19> об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР> 02:36:000000:439:ЗУ1), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО10> от <ДАТА20> об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР> 02:36:120101:421, 02:36:120101:420), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Проведенной проверкой также выявлены нарушения отделом по <АДРЕС> району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> порядка предоставления государственной услуги, установленного Административным регламентом Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которой не разграничена, гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства» (далее - Административный регламент утвержденный приказом <НОМЕР> 2496). Так, по обращению <ФИО11> от <ДАТА16> о предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР> 02:36:120604:137), в нарушении п. 2.6 Административный регламент утвержденный приказом <НОМЕР> 2496, по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Также, выявлен факт нарушения отделом по <АДРЕС> району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> порядка предоставления государственной услуги, установленного Административным регламентом Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> по предоставлению государственной услуги «Заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее по тексту - Административный регламент утвержденный приказом <НОМЕР> 2311). Так, по обращению <ФИО12> от <ДАТА21> о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности (кадастровый номер земельного участка 02:36:170202:85), вопреки требованиям п. 2.6 Административного регламента утвержденного приказом <НОМЕР> 2311, по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Кроме того, проведенной проверкой выявлен факт нарушения отделом по <АДРЕС> району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> порядка предоставления государственной услуги, установленного Административным регламентом Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> по предоставлению государственной услуги «Продажа земельных участков находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС>, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них» (далее по тексту - Административный регламент утвержденного приказом <НОМЕР> 715). Так, по обращению <ФИО13> от <ДАТА22> о продаже участков на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них (находящихся в государственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на который не разграничена) (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР> 02:36:150402:324), вопреки требованиям п. 2.6 Административного регламента утвержденного приказом <НОМЕР> 715 заявителям проект договора купли-продажи земельного участка либо направление уведомления о мотивированном отказе в предоставлении государственной услуги начальником отдела по <АДРЕС> району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> по истечении 30 календарных дней не принято. По состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО14> от <ДАТА23> о продаже земельных участков на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них (находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена) (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР> 02:36:070206:291), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО15> от <ДАТА24> о продаже земельных участков на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них (находящихся в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на который не разграничена) (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР> 02:36:070128:842), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Также, проведенной проверкой выявлен факт нарушения отделом по <АДРЕС> району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> порядка предоставления государственной услуги, установленного Административным регламентом Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> по предоставлению государственной услуги «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов». (далее - Административный регламент утвержденный приказом <НОМЕР> 500). Так, по обращению <ФИО16> от <ДАТА25> о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР> 02:36:090502:31), вопреки требованиям п. 2.6 Административного регламента утвержденного приказом <НОМЕР> 500 решение о предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов начальником отдела по <АДРЕС> району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> по истечении 14 дней не принято. По состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО17> от <ДАТА26> о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР> 02:36:070125:217), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО18> от <ДАТА27> о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР>:161), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО19> от <ДАТА28> о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР>), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО20> от <ДАТА29> о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР>:551), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО21> от <ДАТА25> о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР> 02:36:070110:207), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. Аналогично по обращению <ФИО22> от <ДАТА30> о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (кадастровый номер земельного участка <НОМЕР> 02:36:090502:31), по состоянию на <ДАТА15> обращение в соответствии с административным регламентом не рассмотрено, государственная услуга не предоставлена. <ФИО3> на судебное заседание, назначенное на <ДАТА1> к 12:30 не явилась, надлежаще извещенной дне судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО24> Т.К. вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения считает доказанной совокупностью письменных доказательств, собранных в ходе производства по делу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях. Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки, объяснением <ФИО3>, иными материалам дела.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.13 КоАП РБ характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины. В силу ч. 1 ст. 2.13 Кодекса Республики <АДРЕС> об административных правонарушениях - нарушение должностными лицами органов исполнительной власти Республики <АДРЕС>, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики <АДРЕС> порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Республики <АДРЕС>, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления государственных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных нормативными правовыми актами, если указанные действия (бездействие) не образуют состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей. При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.13 Кодекса Республики <АДРЕС> об административных правонарушениях полностью доказанной, принимая во внимание характер совершенного деяния, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствием смягчающих и отягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.13 Кодекса Республики <АДРЕС> об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей. Государственный комитет Республики <АДРЕС> по делам юстиции, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, <НОМЕР> счета: 03100643000000010100, единый казначейский счет: 40102810045370000067 в отделении -НБ РБ Банка России// УФК по РБ г. <АДРЕС>, ОКТMО: 80640435, БИК: 018073401, КБК: 81811602010020000140, УИН 0404404959457044688229782. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна: Мировой судья <ФИО1>