1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Ромоданово
ул. Центральная, д. 5 27 марта 2025г.
И.о. мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия - мировой судья судебного участка №1 Лямбирского района Республики Мордовия Дерябин Р.Е.,
с участием помощника прокурора Ромодановского района Республика Мордовия Долговой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении главы Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 (данные изъяты),
установил:
прокурором Ромодановского района Республики Мордовия 05 февраля 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: (данные изъяты) в нарушение бюджетного законодательства несвоевременно представлены в Управление Федерального Казначейства по Республике Мордовия (далее - УФК по Республике Мордовия) сведения о бюджетном обязательстве, проистекающем из гражданско-правового договора от 06 июня 2024г.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о дне слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом. В заявлении от 13 марта 2025г. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Учитывая, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ), а лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, самостоятельно распоряжается предоставленными ему ст. 25.1 КоАП РФ правами, мировой судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1.
В судебном заседании помощник прокурора Долгова пояснила, что должностным лицом ФИО1 допущено нарушение бюджетного законодательства, выразившееся в несвоевременной постановке на учет бюджетного обязательства, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 15.15.7 КоАП РФ.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП ПФ.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение бюджета по расходам предусматривает, в том числе принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Приказом Минфина России от 30 октября 2020г. № 258н утвержден Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателем средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства (далее - Порядок).
В силу п.п. 2, 3 указанного Порядка постановка на учет бюджетных и денежных обязательств и внесение в них изменений осуществляется в соответствии со Сведениями о бюджетном обязательстве и Сведениями о денежном обязательстве, реквизиты которых предусмотрены приложениями №№ 1, 2 к настоящему Порядку.
Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве формируются в форме электронного документа в информационных системах Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или иного лица, уполномоченного действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени получателя средств федерального бюджета или в случаях, предусмотренных этим Порядком, органа Федерального казначейства в соответствующей информационной системе.
Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются получателем средств федерального бюджета или органом Федерального казначейства с учетом положений п.п. 8, 22 Порядка.
Договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, сведения о котором подлежат включению в реестр контрактов, включен в перечень документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей средств федерального бюджета, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств получателей средств федерального бюджета (Приложение № 3 к Порядку).
Пп. «б» п. 8 Порядка установлено, что сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных, в том числе п. 4 гр. 2 Перечня формируются в соответствии с этим Порядком получателем средств федерального бюджета не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения договора.
В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Мировым судьей в судебном заседании установлено, что 06 июня 2024г. между администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в лице главы ФИО1 и юридическим лицом заключен договор по выполнению работ по подготовке описания границ населенного пункта на сумму 20 000 рублей.
В нарушение требований п.п. 2, 3, 8 Порядка администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия сведения о бюджетном обязательстве, вытекающем из вышеуказанного договора, в УФК по Республике Мордовия не представлены.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно решению Совета депутатов Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 08 октября 2021 №4 ФИО1 избран на должность главы Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия. Следовательно, последний, несет ответственность за нарушение требований БК РФ и Порядка.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.2025; копией договора от 06 июня 2024г. и другими материалами дела.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает.
Таким образом, ФИО1 не обеспечил направление в УФК по Республике Мордовия сведений о бюджетном обязательстве, нарушив требования БК РФ и Порядка.
Доказательств обратного в судебное заседание не представлено и материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, а также исключающих административную ответственность ФИО1 и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.
Санкцией ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения.
Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, совершено ФИО1 впервые, вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, вред, а также вред имущественный не причинен и не возникла угроза его причинения, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера также не возникли. Данное административное правонарушение, не входит в число исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В этой связи, мировой судья назначает ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данное наказание обеспечит реализацию задач административной ответственности.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать должностное лицо - главу Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ромодановский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия или непосредственно в Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи судебного участка
Ромодановского района Республики Мордовия Р.Е. Дерябин