УИД 31MS0081-01-2023-003876-79 № 5-412/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 11 г. Старый Оскол Белгородской области Масленникова Е.Н. (<...>),

рассмотрев 17 октября 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5-1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>») и будучи наделенной в силу Устава организации и должностной инструкции обязанностями по осуществлению руководства, автономным учреждением и распоряжением бюджетными средствами - обладая в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциям, то есть, являясь должностным лицом, административная ответственность которых предусмотрена ст. 2.4. КоАП РФ, в период времени исполнения муниципального задания за 2022 год - с 01.01.2022 по 31.12.2022 года, по месту осуществления своей деятельности в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнила муниципальное задание - не достигла установленных муниципальным заданием показателей, характеризующий объем муниципальной услуги по числу лиц дошкольного образования и присмотра и ухода (от 1 до 3 лет, группы полного дня), то есть допустила нарушение бюджетного законодательства, и совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. В ходе проведения контрольного мероприятия в Старооскольском городском округе по вопросам законности и результативности использования межбюджетных трансфертов за 2022 год и истекший период 2023 года установлено, что муниципальным заданием № 2 на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (форма 0506001), утвержденным 30 сентября 2022 года начальником управления образования администрации Старооскольского городского округа, в разделе № 12 «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования» в подразделе 3.2 «Показатели характеризующие объем муниципальной услуги» по показателю, характеризующему содержание и форму муниципальной услуги - «Обучающиеся за исключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей - инвалидов от 1 года до 3 лет очной группы полного дня» в показателе объема муниципальной услуги «Число обучающихся» установлено значение показателя объема муниципальной услуги на 2022 очередной финансовый год в количественном выражении - 53 человека (установлено допустимое возможное отклонение 10 % или 5 человек); в разделе № 13 «Присмотр и уход» в подразделе 3.2 «Показатели характеризующие объем муниципальной услуги» по показателю, характеризующему содержание и форму муниципальной услуги - «Физические лица льготных категорий, определяемых от 1 до 3 лет группы полного дня» в показателе объема муниципальной услуги «Число обучающихся» установлено значение показателя объема муниципальной услуги на 2022 очередной финансовый год в количественном выражении - 53 человека (установлено допустимое возможное отклонение 10 % или 5 человек). В соответствии с п. 6 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании. В соответствии с п. 3.31 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Старооскольского городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 25 марта 2021 года №666 (далее Порядок №666), муниципальные бюджетные и автономные учреждения, муниципальные казенные учреждения представляют соответственно органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении бюджетных или автономный учреждений, главным распорядителям средств бюджета городского округа, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, отчет о выполнении муниципального задания, предусмотренный приложением №2 к настоящему Порядку, в соответствии с требованиями, установленными в муниципальном задании. 10.01.2022 года между управлением образования администрации Старооскольского городского округа и <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключено соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным учреждением, рассчитанной с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано осуществлять использование субсидии в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ), определенными в муниципальном задании, информировать Учредителя об изменении условий оказания услуги (выполнения работы), которые могут повлиять на изменение размера субсидии, представить Учредителю отчет о выполнении муниципального задания. В соответствии с п. 3.30 Порядка № 666, учреждения Старооскольского городского округа предоставляют Учредителю предварительный отчет о выполнении муниципального задания в части предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания муниципальных услуг за соответствующий финансовый год. В случае если показатели предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания муниципальных услуг, указанные в предварительном отчете, меньше показателей, установленных в муниципальном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то муниципальное задание подлежит уточнению в соответствии с указанными в предварительном отчете показателями. В отчёте о выполнении муниципального задания за 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, в разделе № 12 «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования» в подразделе 3.2 «Сведения о фактическом достижении показателей, характеризующих объем работы» по показателю, характеризующему содержание и форму муниципальной услуги - «Обучающиеся за исключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей-инвалидов от 1 года до 3 лет очной группы полного дня» в показателе объема муниципальной услуги «Число обучающихся» отражено значение фактически достигнутого показателя объема муниципальной услуги на 2022 очередной финансовый год в количественном выражении - 40 человек, то есть установленный муниципальным заданием на 2022 год показатель объема муниципальной услуги - 53 человека не достигнут, в том числе при наличии допустимого возможного отклонения 10 % или 5 человек. В отчёте о выполнении муниципального задания за 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, в разделе № 13 «Присмотр и уход» в подразделе 3.2 «Сведения о фактическом достижении показателей, характеризующих объем работы» по показателю, характеризующему содержание и форму муниципальной услуги - «Физические лица льготных категорий, определяемых от 1 до 3 лет группы полного дня» в показателе объема муниципальной услуги «Число обучающихся» отражено значение фактически достигнутого показателя объема муниципальной услуги на 2022 очередной финансовый год в количественном выражении - 40 человек, то есть установленный муниципальным заданием на 2022 год показатель объема муниципальной услуги - 53 человека не достигнут, в том числе при наличии допустимого возможного отклонения 10 % или 5 человек. ФИО1 принята на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании распоряжения главы администрации Старооскольского городского округа от 27 сентября 2018 года № 639-рл (срок трудовых отношений продлен на основании распоряжения главы администрации Старооскольского городского округа от 30 сентября 2022 года № 576-рл). Согласно трудовому договору и должностной инструкции директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим руководство его деятельностью, обеспечивает планирование деятельности учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, обеспечивает целевое использование денежных средств учреждения, обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения, и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Своими действиями директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ - невыполнение государственного (муниципального) задания.

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что действительно не были достигнуты два показателя, связанные с посещением детей дошкольной группы в связи с ошибкой исполнителя. Муниципальное задание в этой части не корректировалось. В содеянном раскаялась.

Также совершение выявленного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 42 от 06.10.2023 года, в котором описано событие административного правонарушения в отношении ФИО1 по ст. ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ - невыполнение государственного (муниципального) задания, справкой по результатам проверки выполнения государственного задания МАОУК «ОК Лицей № 3» от 06.10.2023 года, Письменным объяснением ФИО1 от 06.10.2023 года, в котором она собственноручно указала на согласие в инкриминируемом ей правонарушении. соглашением о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным учреждением, рассчитанной с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание муниципального имущества от 10.01.2022 года, график перечисления субсидий .

копией муниципального задания <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2022 год и на плановый период 2023-2024 года, копией распоряжения Администрации Старооскольского городского округа № 639 - рл от 27.09.2018 года о приеме ФИО1 на работу в должности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией выписки из распоряжения Администрации Старооскольского городского округа № 576 - рл от 30.09.2022 года о продлении трудового договора ФИО1 в должности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией трудового договора с руководителем муниципального учреждения № 08 от 02.10.2018 года. Копией должностной инструкции директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> им. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, причём совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. ФИО1 назначена на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с должностной инструкцией на ФИО1 в том числе, возложена обязанность по выполнению государственного (муниципального) задания. Действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ - невыполнение государственного (муниципального) задания. Административное правонарушение совершено ФИО1 умышленно, она, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», обязана выполнять государственное (муниципальное) задание, предвидела наступление последствий и сознательно их допускала.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено. С учетом изложенного, отсутствие сведений об отягчающих обстоятельствах, личности правонарушителя, впервые привлекающейся к административной ответственности, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией вменяемой статьи. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей по этой статье наказание в виде - предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 11 г. Старый Оскол Белгородской области.

Мировой судья Е.Н. Масленникова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>