Дело № 5-294/2023

УИД66MS0028-01-2023-002175-35

ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 августа 2023 года

г. Екатеринбург

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга Фомина Л.А., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и представленные материалы в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «МСК «Гермес» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка№ 1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга 21.08.2023 поступил вышеуказанный протокол.

Изучив представленные материалы, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям. Согласно п. п. 3и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Всоответствии с ч.4 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Вслучае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствиис ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласноабзацу 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении вышеуказанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушены. Уведомление <НОМЕР> от 02.06.2023 о явке на 10.07.2023 для составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 по адресу: <АДРЕС> К протоколу по делу об административном правонарушении приобщен отчет об отслеживании отправления уведомления о времени и месте составления протокола <НОМЕР>. Согласно данным Почты России, по состоянию на 10.07.2023 указанное уведомление не вручено отправителю, а возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 11.07.2023. Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. Почтовыеотправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил). Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата. Поскольку сведения о возврате почтового отправления на момент составления протокола об административном правонарушении отсутствуют, у должностного лица не имелось оснований для составления протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, не извещенного о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не могут быть устранены при рассмотрении дела, административный материал подлежит возвращению в ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга для устранения допущенных недостатков. С учетом изложенного и руководствуясь п. 4ч. 1 ст. ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «МСК «Гермес» ФИО1, возвратить в орган, составивший протокол об административном правонарушении - в ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга для устранения выявленных нарушений.

Мировой судья Л.А. Фомина