Дело № 5-36-268/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Михайловка Волгоградской области 24 октября 2023 года улица Республиканская дом № 62 Мировой судья судебного участка № 36 Михайловского судебного района Волгоградской области Ковтун В.А., рассмотрев материалы дела, поступившие в судебный участок 05 октября 2023 года в отношении директора ООО «Агрогрупп» ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, когда лицо является подвергнутым административному наказанию, в совершении административного правонарушения по части 4 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 допустил непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 25.09.2023 г. заместителем начальника отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области <ФИО1> были составлен протокол об административном правонарушении № 275550, согласно которому, в ходе проведения плановой выездной проверки страхователя ООО «Агрогрупп», расположенного по адресу Волгоградская область Михайловский район, х. ФИО4 2, установлено, что 03.11.2022 г. страхователь несвоевременно предоставил сведения необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации. Для рассмотрения дела ФИО3 не явился, согласно телефонограмме от 24.10.2023 г. просит рассмотреть дело в его отсутствие, и назначить минимальное наказание, т.к. данное правонарушение совершенно им впервые. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1, ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон 255-ФЗ), страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу. Состав и порядок получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 г. № 2010 «Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком” (далее - Правила № 2010). Согласно п. 3 Правил, информационное страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком. На основании п. 19, п. 20 Правил № 2010, оператором информационной системы страховщика направляется информация страхователю, об открытии электронного листка нетрудоспособности, продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности. Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Сведения, указанные в п. 22 Правил № 2010, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. Для обеспечения электронного документооборота ч. 13 ст. 13 Федерального закона № 225-ФЗ предусмотренаобязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах установлена для всех работодателей с января 2022 года. В ходе выездной проверки установлено, что оператором информационной системы страховщика обеспечено размещение сведений об открытии, закрытии данных листков нетрудоспособности в Единой государственной информационной системе социального обеспечения и своевременное направление их страхователю. - по проактивному процессу № 143546273 от 24.10.2022 г. в ходе сбора информации о застрахованном лице в целях назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910145650111, выданному на застрахованное лицо, <ФИО2> за период освобождения от работы с 19.10.2022 года по 24.10.2022 года оператором информационной системы Страховщика своевременно от 24.10.2022 года в 14:56:56 по Московскому времени направлен запрос подтверждения данных у страхователя.
В нарушении п. 22 Правил, страхователем (работодателем) в течении 3 рабочих дней не размещены сведения, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, для назначения пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН 910145650111, в информационной системе Страховщика. Данные следовало направить не позднее 27.10.2022 года.
Страхователем по данному страховому случаю направлен электронный реестр сведений Р_3412160954_2022_11_03_143546273_0:1 от 03.11.2022 года в 15:00 по Московскому времени, с нарушением срока представления сведений. Сведения, для назначения пособия, отраженные в реестре, подтверждены страхователем документально в ходе проверки. Пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910145650111 рассчитано 03.11.2022 г. и перечислено 10.11.2022 г. на банковскую карту застрахованному лицу ФИО5 Суд, исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении № 275550 от 25.09.2023 г., составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, - служебной запиской главного специалиста - эксперта, согласно которой выявлено нарушение, - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Агрогрупп» является действующим юридическим лицом, ФИО3 является директором данного юридического лица, - решением о проведении выездной проверки от 11.07.2023 г. № 34122380000041, - справкой о проведении выездной проверки от 12.07.2023 г., - актом выездной проверки от 03.08.2023 г., - решением о привлечении страхователя к ответственности от 11.09.2023 г. Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у должностного лица имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ФИО3 В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие "должностное лицо" раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Таким образом, факт совершения административного правонарушения ФИО3 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержат описание событий совершенного ФИО3 правонарушения. Исходя из вышеизложенного, мировой судья считает, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством смягчающим административную ответственность, является добровольное прекращение противоправного деяния. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Санкция ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Часть 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Согласно базы данных информационной системы «АМИРС», функционирующей на судебном участке № 36 Михайловского судебного района Волгоградской области, ФИО3 ранее не привлекался к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ. Решая вопрос о назначении наказания, мировой судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие вредных последствий, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, пришел к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, что отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенного им правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 15.33, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать директора ООО «Агрогрупп» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья В.А.Ковтун