Решение по административному делу

Дело № 5-148/2025 УИД: 37MS0041-01-2025-001910-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кинешма Ивановской области 21 ноября 2025 годаИ.о. мирового судьи судебного участка № 3, мировой судья судебного участка № 5 Кинешемского судебного района Ивановской области Шлыков А.В. (адрес суда: <...>),

с участием лица привлекаемого к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, <...>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО> допустила нарушение <ОБЕЗЛИЧЕНО>), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> в <ДАТА> ФИО1 <ФИО> являясь в соответствии с приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4> <НОМЕР> ответственным лицом за безопасность в учреждении - <ОБЕЗЛИЧЕНО>АНО-2 г. <АДРЕС>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в нарушение пп. «г» п. 16(1) требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не выполнила мероприятие по обеспечению охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций в установленный Постановлением срок; в нарушение ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» не обеспечила выполнение обязательных требований к антитеррористической защищенности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В судебном заседании ФИО1 <ФИО> пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. Пояснила, что требования по обеспечению антитеррористической безопасности выполнить не представилось возможным ввиду отсутствия финансирования. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение <ОБЕЗЛИЧЕНО>) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению <ОБЕЗЛИЧЕНО>), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа в том числе на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Из п.п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ следует, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно, исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Исходя из требований ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Приоритет мер предупреждения терроризма должен выражаться в принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных ее проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

В силу требований ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) установлен постановлением Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 (далее - Постановление Правительства РФ № 8). В силу прямого указания пп. «г» п. 16(1) Постановления Правительства РФ № 8, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Актом обследования и категорирования от <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждена ранее присвоенная третья категория, установлено требование обеспечить охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций в срок до 02.2025. В нарушение вышеприведенных требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) и акта обследования и категорирования, мероприятия по обеспечению охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций в установленный срок не выполнены, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.23 КоАП РФ. Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР>-А «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО> Также, из функциональных обязанностей лица, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности следует, что в должностные обязанности последнего входит контроль за выполнением должностными лицами, осуществляющими охрану объекта, мероприятий по охране, соблюдению ограничения доступа посторонних лиц в здание и на территорию объекта, осмотру здания и прилегающей территории на предмет обнаружения подозрительных предметов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 28.10.2025; - рапортом инспектора группы КЗО Кинешемского МОВО от 22.10.2025; - актом обследования и категорирования от 20.03.2024; -объяснениями ФИО1 <ФИО> от <ДАТА10> - приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР>-А; - функциональными обязанностями лица, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности, иными материалами дела об административном правонарушении. Приведенные выше доказательства мировой судья признает относимыми, допустимыми и при их анализе в совокупности достаточными для установления вины привлекаемого к ответственности в совершении правонарушения. Не доверять представленным документам у мирового судьи оснований не имеется. Протокол составлен в соответствии с требованиями закона. Замечаний о правильности составления протокола, достоверности отраженной в нем информации от привлекаемого лица не поступило. Ходатайств о вызове свидетелей, предоставлении дополнительных доказательств не заявлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, а также для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность мировой судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает, что для достижения целей наказания, в том числе предупреждения совершения новых нарушений, необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Вместе с тем, учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО1 <ФИО> впервые, а также в связи с тем, что совершенное ФИО1 <ФИО> правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, мировой судья полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО2>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.В.Шлыков