Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Заводского судебного района г. <АДРЕС> области Григорьева А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>) адрес регистрации юридического лица г. <АДРЕС> области, ш. <АДРЕС>, 16

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, при следующих обстоятельствах:

С 12-00 часов <ДАТА2> по 15-00 часов <ДАТА3> в рамках проведения плановой проверки АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по адресу: г. <АДРЕС>, ш. <АДРЕС>, 16 на предмет соблюдения законодательства в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <АДРЕС> области - Кузбассу на основании распоряжения ГУ МВД России по <АДРЕС> области - Кузбассу <НОМЕР> от <ДАТА4> во исполнение п. <НОМЕР> плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей <НОМЕР>, проверены распорядительские и бухгалтерские документы, изучен порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, обследованы помещения и места хранения прекурсоров. В своей деятельности АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» использует серную кислоту 45% и более, соляную кислоту 15% и более, толуол 70% и более, ацетонитрил 15% и более, ацетон 60% и более, уксусную кислоту 80% и более, перманганат калия 45% и более, относящиеся к прекурсорам таблицы III списка IV Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ».

В ходе проведения плановой проверки выявлены следующие нарушения:

В Управлении подготовки производства, складского участка РП <НОМЕР> АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при снятии остатков подконтрольных веществ выявлены расхождения книжного (журнального) остатка с фактическим остатком. При изучении журналов учета прекурсоров установлено, что журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ведутся с нарушениями Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров и наркотических средств и психотропных веществ, регистрации операций, связанных с их оборотом и признании утратившими силунекоторых решений правительства РФ», а именно п. 4 - журналы регистрации на бумажном носителе не сброшюрованы, не заверены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица, не скреплены печатью юридического лица, п. 5 - на участке отсутствют распоряжения о назначении ответственных лиц, п.6 - записи в журналах регистрации производятся несвоевременно, отсутствуют документы подтверждающие совершение этих операций. Кроме того, в Журналах невозмолжно установить фактический и журнальный остаток, так как ведутся несвоевременно, в Журнале имеются незаверенные подчистки исправления.

В химическом цехе ТЭЦ - филиал АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при снятии остатков подконтрольных веществ выявлены расхождения книжного (журнального) остатка с фактическим остатком, так как операции по использованию прекурсоров записываются в Журнал учета 1 раз в месяц, при этом использование за одну операцию превышает 100 кг, тем самым подпадает под нарушение пунктов 6 и 7 постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>.

В отделении очистки коксового газа и химическом цехе ТЭЦ (филиал) АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» журналы сшивались после заполнения данных. Нумерация записей операций по приходу не соответствует фактически проведенным операциям, тем самым подпадает под нарушение п. 4 и 9 постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>.

В отделении производства и ректификации бензола и химическом цехе ТЭЦ (филиал) в АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» толул и серная кислота, списывались один раз в месяц, при этом использование прекурсоров за одну операцию превышала 100 килограммов, тем самым подпадает под нарушение пунктов 6 и 7 постановления Правительства от <ДАТА6> <НОМЕР>.

Согласно п. 12,143 ст. 30 ФЗ РФ от <ДАТА7> З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществ», при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течении 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. В случаях нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ил лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Представитель привлекаемого юридического лица АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> Д.Е. в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что на данный момент, все нарушения, выявленные в ходе проверки устранены в полном объеме, при назначении наказания, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя привлекаемого юридического лица АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> Д.Е., считает вину АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, установленной совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> составленным уполномоченным на то должностным лицом;

- распоряжением ГУ МВД России по <АДРЕС> области - Кузбассу от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки юридического лица;

- актом проверки ГУ МВД России по <АДРЕС> области - Кузбассу от <ДАТА3> в котором отражены выявленные в ходе проведенной плановой проверки нарушения;

- предписанием <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА3>;

- объяснениями <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, являющихся должностными лицами АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по обстоятельствам выявленных нарушений;

- актами снятия остатков прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от <ДАТА2>, <ДАТА3>;

- приказом о приеме на работу <ФИО4> от 14.02.2023;

- учредительными документами АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- распоряжением от <ДАТА8> <НОМЕР> о назначении ответственных за учет хранение и использование прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

- распоряжением от <ДАТА9> <НОМЕР> о назначении ответственных за учет хранение и использование прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

- распоряжением от <ДАТА10> <НОМЕР> о назначении ответственных за учет хранение и использование прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

- копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от <ДАТА11> с приложениями, иными документами. Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что виновность АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» доказана, а его действия следует квалифицировать по ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ. Так, ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. Согласно ч. 3 названной статьи те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой. Как следует из материалов дела, АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - (серная кислота, соляная кислота, толуол, ацетонитрил, ацетон, уксусная кислота, перманганат калия), внесенных в Таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ». Ограничения на оборот прекурсоров, внесенных в список IV, установлены статьей 30 Федерального закона от <ДАТА7> З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". В силу пунктов 4, 12 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА7> З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ") устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме. егистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации. Журналы регистрации на бумажном носителе должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица, индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель назначают лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации. Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке не реже одного раза в течение дня совершения операций (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, копия документа, удостоверяющего личность (в случае реализации физическому лицу прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня), подшиваются в отдельную папку, которая хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации. (пункты 2 - 6 Правил). Согласно пунктам 1 Правил Настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (далее соответственно - прекурсоры, перечень), по форме согласно приложению. Пунктами 5, 6 Правил установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов; записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение в хронологическом порядке не реже одного раза в течение дня совершения операций (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, копия документа, удостоверяющего личность (в случае реализации физическому лицу прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня), подшиваются в отдельную папку, которая хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации. В соответствии с пунктом 9 Правил умерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей операций по приходу и расходу ведется в соответствии с количеством проведенных соответствующих операций. Нумерация записей в новых журналах регистрации на бумажном носителе начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах регистрации. Таким образом, судом установлено, что проверка АО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" проведена на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки ГУ МВД России по <АДРЕС> области - Кузбассу <НОМЕР> от <ДАТА4> во исполнение п. <НОМЕР> плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей <НОМЕР>, в ходе данной проверки выявлены нарушения, отраженные в акте проверки ГУ МВД России по <АДРЕС> области - Кузбассу от <ДАТА3>, поскольку выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ. Совокупностью исследованных доказательств, вина АО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" установлена исследованными в судебном заседании материалами административного дела, не доверять которым у суда оснований не имеется.

<АДРЕС> АО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Оснований для признания совершенного АО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Обстоятельством, смягчающим ответственность, мировой судья учитывает признание вины, устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, само по себе свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным нет. При решении вопроса о размере наказания, суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, полагая возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Поскольку из материалов дела не следует, что в ходе проведения проверки АО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" должностным лицом были изъяты какие-либо прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, суд полагает целесообразны не назначать наказание в виде конфискации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (ОГГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) адрес регистрации юридического лица <АДРЕС> области, ш.Космическое, 16 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, расчетный счет: <НОМЕР> До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа мировому судье. За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья: /подпись/ А.С. Григорьева Верно. Судья А.С. Григорьева