№ 5-323/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 ноября 2023 года г. Льгов<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г.Льгова и Льговского района Курской области <АДРЕС>) Воронцова Е.В., с участием помощника Льговского межрайпрокурора Скороходова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении : ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, главы Администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

В постановлении Льговского межрайонного прокурора Курской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, указано, что <ДАТА4> в период времени с 17 часов 10 минут до 18 часов 00 минут помощником Льговского межрайонного прокурора Скороходовым Е.А. осуществлен выход на официальный сайт МО «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области в сети «Интернет» (https://gorodenskoe-r38.gosweb.gosuslugi.ru) с использованием персонального компьютера, по результатам проверки и осмотра указанного сайта в том числе путем поиска интересующей информации в соответствующей поисковой строке сайта установлено, что в разделе «Противодействие коррупции» официального сайта МО «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области в сети «Интернет» (https://gorodenskoe-r38.gosweb.gosuslugi.ru) в подразделе «Нормативно-правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» не размещены: - структурированные гиперссылки действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru);

- законы Курской области, постановления Губернатора Курской области, постановления Администрации Курской области в сфере противодействия коррупции;

- нормативно правовые акты МО «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области в сфере противодействия коррупции, а именно Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области, утвержденный постановлением администрации Городенского сельсовета от <ДАТА5> <НОМЕР> Кроме того, установлено, что в подразделе «Антикоррупционная экспертиза» не размещена гиперссылка, при переходе по которой осуществляется доступ к подразделу «Антикоррупционная экспертиза» раздела «Документы». Также установлено, что в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» не размещены для заполнения формы: - заявления о невозможности по объективным причинам предоставить сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера; - уведомления представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; - справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденной Указом Президента РФ от 23.062014 №460; - заявления о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в составе коллегиального органа управления. Также установлено, что в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов не размещены сведения: - сведения о состоявшихся заседаниях комиссии и принятых решениях. Кроме того, установлено, что в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» не размещена информация о контактных данных лица, ответственного за противодействие коррупции в МО «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области. Также установлено, что в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» не размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за предшествующие 2022 году отчетные периоды. Согласно положениям ст. 31 Устава МО «Городенский сельсовет» Льговского района глава Городенского сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования, руководит администрацией Городенского сельсовета на принципах единоначалия, несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации. С <ДАТА6> ФИО1 исполняет обязанности главы Городенского сельсовета Льговского района на основании постановления от <ДАТА7> <НОМЕР> «О вступлении в должность главы Городенского сельсовета Льговского района». Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ - не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Помощник Льговского межрайпрокурора Скороходов Е.А. полагал, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлено обоснованно, в связи, с чем просил привлечь ее к административной ответственности, учитывая признание последней своей вины в совершении административного правонарушения, назначить ей наказание в виде предупреждения. Выслушав заключение помощник Льговского межрайпрокурора Скороходова Е.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 24 ч.2 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Частью 4 ст. 29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В соответствии со ст. 3 п.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ст. 7 п.7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Согласно ст. 4 п.п.1,3 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1); свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом (п.3). В соответствии со ст. 8 п.1 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ, пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Как следует из положений ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступ к информации о своей деятельности. В силу ст. 10 ч.1 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В соответствии со ст. 13 ч.ч.2,3 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона. Состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет», в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в части 7.1 статьи 14 настоящего Федерального закона), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 14 ч.7 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. В силу ст. 40 ч.7.4 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами. Постановлением администрации Городенского сельсовета Льговского района от <ДАТА12> <НОМЕР> утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов официального сайта МО Городенский сельсовет» Льговского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посвященных вопросам противодействия коррупции (Требования - 1 или же Приложение №1), а также Требования к размещению и наполнению подраздела «Противодействие коррупции» официального сайта МО «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Требования - 2 или же Приложение №2). Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: постановлении Льговского межрайонного прокурора Курской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, согласно которому на официальном сайте Администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области в сети Интернет по адресу: http://vyshnderevenskij-r38.gosweb.gosusiugi.ru не размещена подлежащая размещению информация (л.д.60-66); рапортом помощника Льговского межрайонного прокурора от <ДАТА3>, в котором указано, что при проведении мониторинга официального сайта Администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области были выявлены нарушения действующего законодательства (л.д.58-59); актом о результатах проведения мониторинга от 07.112023 года, в котором указаны выявленные нарушения (л.д.8-9); снимками страниц официального сайта Администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области: http://vyshnderevenskij-r38.gosweb.gosusiugi.ru (л.д. 10-43); Постановлением администрации Городенскогосельсовета Льговского района Курской области от <ДАТА13> <НОМЕР>, которым утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов официального сайта Администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», посвященных вопросам противодействия коррупции (л.д.1-7);выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.44-49); постановлением <НОМЕР> от <ДАТА7> года о вступлении ФИО1 в должность главы Администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области (л.д.52); объяснением ФИО1 от <ДАТА3>, согласно которому она не отрицает факт выявленных нарушений, и принимает меры к их устранению (л.д.53-54). Данные доказательства суд находит относимыми и допустимыми. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1, как Глава администрации Городенского сельсовета Льговского района Курской области, несет административную ответственность как должностное лицо. Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Учитывая вышеизложенное, суд находит, что в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренный ст.13.27 ч.2 КоАП РФ - не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части второй ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, вину признает, в содеянном раскаивается, вред или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют,

обстоятельства, отягчающие административную ответственность судом не установлены, мировой судья считает возможным применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить административное наказание в виде административного штрафа на административное предупреждение, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Льговский районный суд со дня вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Воронцова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>