2025-08-12 05:51:49 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД <НОМЕР> 47МS0009-01-2025-001893-23 Дело <НОМЕР> 3-174/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена <ДАТА1> Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА2>

г. <АДРЕС> <ДАТА2>

Мировой судья <АДРЕС> области на судебном участке <НОМЕР> 8 (Волховский район) <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица заместителя начальника Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. 13) <ФИО2>, ******* года рождения, уроженки г. ***** <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. *****, ул. *****, с высшим образованием, не замужней, не имеющей несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющей,

которой разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ,

Отвода и самоотвода не заявлено,

установил:

должностное лицо <ФИО2>, являясь заместителем начальника Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», не исполнила обязанности работодателем по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, а именно:Волховстроевской транспортной прокуратурой в ****** года по поручению Северо-Западной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения должностными лицами Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиал ОАО «РЖД» требований законодательства об охране прав инвалидов.Установлено, что Эксплуатационным вагонным депо <АДРЕС> не выполнена установленная квота для приема на работу инвалидов.В соответствии с приказом (распоряжением) начальника Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> ** <ФИО2> назначена на должность заместителя начальника депо по кадрам и социальным вопросам.В соответствии с приказом начальника Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> ************о распределении обязанностей между начальником, главным инженером и заместителями начальника Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> на заместителя начальника депо по кадрам и социальным вопросам <ФИО2> возложены обязанности по обеспечению разработки и контролю выполнения мероприятий по укомплектованию кадров (п. 3), обеспечению работы по обеспечению депо трудовыми ресурсами в части укомплектования рабочими кадрами - проведению анализа баз данных внешних соискателей, организации работы со службами занятости региона (п. 6).Вместе с тем, как установлено проверкой, указанная обязанность должностными лицами Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> не исполнена, что является недопустимым, что повлекло за собой административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, указав, что согласно приказа начальника депо выделено одно специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов - кладовщик второго разряда, с <ДАТА5> заключен трудовой договор с инвалидом в целях заполнения одного рабочего места в рамках выполнения квоты, в связи с чем обязанности депо по приему на работу инвалидов выполнены, данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Кроме того, считает, что непредоставление в службу занятости населения ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и наличии вакантных рабочих мест не влечет наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.

В судебном заседании удовлетворено ходатайство <ФИО2> о приобщении к материалам дела информации о наличии созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов от ****** и от ********.

В судебном заседании заместитель <АДРЕС> транспортного прокурора <ФИО3> в своем заключении просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, указав, что приказом начальника Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> *********** о распределении обязанностей между начальником, главным инженером и заместителями начальника Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> на заместителя начальника депо по кадрам и социальным вопросам <ФИО2>именно на <ФИО2> возложены обязанности по обеспечению разработки и контролю выполнения мероприятий по укомплектованию кадров, обеспечению работы по обеспечению депо трудовыми ресурсами в части укомплектования рабочими кадрами - проведению анализа баз данных внешних соискателей, организации работы со службами занятости региона. Квота о приеме на работу инвалидов выполнена в ******** года, тогда как проверяемый период, послуживший поводом для возбуждения дела об административном правонарушении - февраль 2025 года.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение заместителя <АДРЕС> транспортного прокурора <ФИО3>, приходит к следующему.

Частью 1 и 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты. К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в силу ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) следует отнести обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, запрещение дискриминации в сфере труда, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. Согласно части 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан в числе прочего соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 181-ФЗ) инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Согласно ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу ст. 24 Федерального закона <НОМЕР> 181-ФЗ права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов устанавливаются законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 38 Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 565-ФЗ) работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации. Частями 3 и 5 ст. 38 Федерального закона <НОМЕР> 565-ФЗ определено, что численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации. Кроме того, при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. Областным законом <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> 74-оз «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в <АДРЕС> области» регламентировано, что работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 % от среднесписочной численности работников (ранее при численности работников свыше 100 человек - 3%, от 35 до 100 человек включительно - 1%). В силу ч. 6 ст. 38 Федерального закона <НОМЕР> 565-ФЗ выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов, утвержденные постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов» (далее - Правила), численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, рассчитывается работодателем ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. При расчете численности работников для приема на работу инвалидов округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. В случае если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице. Согласно п. 3 Правил выполнение работодателем установленной квоты обеспечивается в случаях наличия: а) заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя. При трудоустройстве одного инвалида I группы исполнение квоты считается кратным 2 рабочим местам для трудоустройства инвалидов; б) заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (далее - иная организация), заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота (далее - соглашение); в) заключенного трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение; г) договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем. Вина должностного лица заместителя начальника Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД»<ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ********* года, в соответствии с которым <АДРЕС> транспортной прокуратурой в **** года по поручению Северо-Западной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения должностными лицами Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиал ОАО «РЖД» требований законодательства об охране прав инвалидов. Установлено, что Эксплуатационным вагонным депо <АДРЕС> не выполнена установленная квота для приема на работу инвалидов. В соответствии с приказом (распоряжением) начальника Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> ** <ФИО2> назначена на должность заместителя начальника депо по кадрам и социальным вопросам. В соответствии с приказом начальника Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> ********** о распределении обязанностей между начальником, главным инженером и заместителями начальника Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> на заместителя начальника депо по кадрам и социальным вопросам <ФИО2> возложены обязанности по обеспечению разработки и контролю выполнения мероприятий по укомплектованию кадров (п. 3), обеспечению работы по обеспечению депо трудовыми ресурсами в части укомплектования рабочими кадрами - проведению анализа баз данных внешних соискателей, организации работы со службами занятости региона (п. 6). Вместе с тем, как установлено проверкой, указанная обязанность должностными лицами Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> не исполнена, что является недопустимым, с постановлением <ФИО2> ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись в постановлении. Также в постановлении имеются объяснения <ФИО2>, согласно которых, по состоянию на ******** заключен трудовой договор с инвалидом в целях заполнения одного рабочего места в рамках выполнения квоты (л.д. 1-7),

- сведениями Комитета по труду и занятости населения <АДРЕС> области, в соответствии с которыми, Эксплуатационное вагонное депо <АДРЕС> не выполнил установленную квоту (л.д. 8),

- информацией о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за ********* года (л.д. 9), - приказом о переводе работника на другую работу <НОМЕР> ** от <ДАТА3>, в соответствии с которым <ФИО2> переведена на должность заместителя начальника депо по кадрам и социальным вопросам (л.д. 12),

- дополнительным соглашением от <ДАТА3> к трудовому договору от <ДАТА10> <НОМЕР> *** (л.д. 13-15), - трудовым договором от <ДАТА10> <НОМЕР> 136, заключенным с <ФИО2> (л.д. 16-19),

- приказом от <ДАТА4> <НОМЕР> ******* распределении обязанностей между начальником, главным инженером и заместителями начальника эксплуатационного депо <АДРЕС>, согласно которого в обязанности <ФИО2> входит в том числеобязанности по обеспечению разработки и контролю выполнения мероприятий по укомплектованию кадров (п. 3), обеспечению работы по обеспечению депо трудовыми ресурсами в части укомплектования рабочими кадрами - проведению анализа баз данных внешних соискателей, организации работы со службами занятости региона (п. 6)(л.д. 20-45), - справкой о местонахождении рабочего места <ФИО2> (л.д. 46), - приказом о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов, согласно которого выделено одно специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов - кладовщик второго разряда (л.д. 48-49), - приказом о переводе работника на другую работу <НОМЕР> ******* от ******, согласно которого <ФИО4> переведен на должность кладовщика второго разряда пункта технического обслуживания вагонов <АДРЕС> (л.д. 50), - дополнительным соглашением к трудовому договору от <ДАТА11> (л.д. 51-53).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей административной ответственности подлежит должностное лицо, виновное в допущении нарушения закона либо иного нормативно-правового акта. <ФИО2>, являясь заместителем начальника Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», то есть лицом, уполномоченным в силу действующего законодательства и учредительных документов представлять данное юридическое лицо, несет ответственность за исполнение обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов.

Суд, оценивая имеющиеся по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, признает, что имеются достаточные данные, подтверждающие совершение должностным лицом - заместителем начальника Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, а именно неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2>, судом признается совершение административного правонарушения впервые, выполнение квоты о приеме на работу инвалида.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, по делу не установлено, как и не установлено обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2, 3 чт. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. При обсуждении вопроса о назначении размера и вида наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершения лицом административного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба, а также то обстоятельство, что квота по приему на работу инвалидов выполнена, сведений о привлечении <ФИО2> к административной ответственности, как должностного лица, не имеется, последняя впервые привлекается к административной ответственности, и полагает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить <ФИО2> административное наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо заместителя начальника Эксплуатационного вагонного депо <АДРЕС> Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. 13) <ФИО2>, <ДАТА12> рождения, уроженку г. <АДРЕС> области, гражданку Российской Федерации, зарегистрированную и проживающую по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 58, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью <АДРЕС> области на судебном участке <НОМЕР> 8 (Волховский район).

Мировой судья <ФИО1>