Дело № 5-110-275/2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Волгоград «07» ноября 2023 года мировой судья судебного участка № 110 Тракторозаводского судебного района города Волгограда Волгоградской области, ФИО3,рассмотрев административный материал в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, водительское удостоверение: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении <ФИО1> 04.10.2023 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в котором указано, что <ФИО1> осуществлял деятельность в области транспорта по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, не связанная с извлечением прибыли, а именно: перевозка иных лиц автобусом - транспортным средством «Луидор 225000» государственный регистрационный знак <***> оборудованным для перевозки более 8 человек, без соответствующей лицензии. <ФИО1> для рассмотрения дела не явился, о дне слушания дела извещался по адресу, указанному в протоке, надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, мировой судья находит производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 28.2 КРФ об АП протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КРФ об АП).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В ст. 25.15 КоАП РФ указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. В соответствии с требованиями названного Кодекса протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять. 09.10.2023 года протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области межрегионального территориального управления Ространснадзора по Южному Федеральному округу в отношении <ФИО1> в отсутствие последнего (л.д. 4). Из представленного в материалах дела отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080688470520 (л.д. 19, 20) следует, корреспонденция направлена 05.09.2023 г. ФИО4 по адресу<АДРЕС>.

Однако, согласно копии протокола осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда, <ФИО1> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> (л.д. 7). Сведений о направлении <ФИО1> извещения о дате и месте составлении в отношении него протокола по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ по месту его регистрации в деле не имеется. Таким образом, материалыдела позволяют сделать вывод о том, что <ФИО1> о составлении 09.10.2023 года протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещен не был. Составление протокола об административномправонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО1> не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечёт нарушение права указанного лица на защиту. Таким образом, материалыдела свидетельствуют о том, что <ФИО1> не была извещена надлежащим образом о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Допущенные по настоящему делунарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекшими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Согласно ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, поскольку доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости, в то время как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым. Поскольку в настоящее времяутрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое его составило, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, мировойсудья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжалованов течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда через мирового судью. Мировой судья, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3