Дело № 5-65-229 / 2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 декабря 2023 года г. <АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка № 63 судебного района города Волжского Волгоградской области мировой судья судебного участка № 65 судебного района города Волжского Волгоградской области Иночкина О.В. (404130, <...>), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 17 ноября 2023 года, в отношении
Белозеровой Натальи Владимировны, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, работающей главным инженером ООО «Лада Дом», зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>
обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Белозерова Наталья Владимировна, являясь главным инженером ООО «Лада Дом», имеющего государственную регистрацию по адресу: <...> «б», кв. 8, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
Основанием для возбуждения дела являются материалы, поступившие из отдела муниципального жилищного контроля контрольного управления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в порядке пп. 2 ст. 28.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 69 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ, ч.2 ст. 1 Закона Волгоградской области от 10.01.2014г. № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля», Перечнем должностных лиц инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 29.01.2015 № 6, должностные лица отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23.3, 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отделом муниципального жилищного контроля контрольного управления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 26.07.2023г. № 281-л/2023 в отношении ООО «Лада Дом» проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ( акт проверки от 30.06.2023г. № 281-л/2023).
Основанием для проведения проверки явились сведения, содержащиеся в обращении гражданина (вх. № 88/2282 от 14.06.2023г., № Т-1568 от 15.06.2023г., № Т-1568/1 от 19.06.2023г.).
По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п.2,3 ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, а именно:
Многоквартирный дом №23 по ул. Пионерская г. Волжского: в ходе проверки выявлены трещины в местах сопряжения цоколя и отмостки со стороны дворового фасада (правового торцевого фасада) вышеуказанного многоквартирного дома, что является нарушением п. 4.7.1 ПиН, п. 10 Правил содержания, п.п. «в», «д» п. 4 Правил № 416.
В ходе проверки выявлено разрушение бетонного слоя торцевой стороны кровельной плиты перекрытия со стороны дворового фасада, что является нарушением п. 4.6.1.2 ПиН, п.7 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, п.п. в), д) п. 4 Правил № 416.
Техническое состояние подъездов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 ненадлежащее: выявлено частичное отслоение окрасочного слоя краски, штукатурного слоя стен, что является нарушением п. 3.2.8 ПиН, п.11 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, п.п. в), д) п. 4 Правил № 416.
Со стороны дворового фасада выявлено разрушение защитного слоя бетона нижней плиты балкона жилых помещений 5 этажа в границах подъезда № 1, а также жилого помещения 2 этажа в границах подъезда № 4, что является нарушением п. 10 Правил; п.п.4.2.4.2 4.2.4.3 ПиН, п. 9 Минимального перечня, п.п.в), д) п. 4 Правил № 416.
ООО «Лада Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 29.04.2020г. № 034-000120.
Многоквартирный дом № 23 по ул. Пионерской г. Волжского Волгоградской области в установленном законом порядке внесен в реестр лицензий Волгоградской области.
В силу частей 1,2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. № 1110.
В соответствии с п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2,3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.
В силу ч.2, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее состояние общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнят работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
ООО «Лада Дом» осуществляет управление многоквартирным домом № 23 по ул. Пионерская в г. Волжском Волгоградской области на основании договора управления № 2/16-У от 01.05.2015г.
В соответствии с положениями указанного договора управления ОО «Лада Дом» обязано осуществлять управление многоквартирными домами в соответствии с условиями договора и законодательством Российской Федерации. Представлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1)соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2)безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5)постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 Правил содержания, содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающим установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»- «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Согласно пунктам 12 и 13 Правил содержания, собственники помещений вправе привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией осмотры общего имущества многоквартирного дома проводятся должностными (ответственными) лицами управляющей организацией.
В соответствии с пунктом 14 правил содержания, по результатам осмотра общего имущества многоквартирного дома, оформляются акт осмотра, который является основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей повреждений).
Пунктами 2.1, 2.1.1 , 2.2.1, 2.1.3 2.1.4, 2.1.5 ПиН также установлено, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящегося в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности, и в установленном порядке принимать меры по их устранению.
При таких обстоятельствах ООО «Лада Дом» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом № 23 по ул. Пионерская г. Волжского Волгоградской области в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом , предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, а также соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, что является нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании.
Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч.4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором).
Должностным лицом, ответственным за соблюдение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно должностной инструкции главного инженера ООО «Лада Дом» от 01.05.2023г. № 55 является главный инженер ООО «Лада Дом» Белозерова Наталья Владимировна.
В судебный участок для участия в рассмотрении дела Белозерова Н.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года №52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
По данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч.3 ст.25.1 КоАП РФ). Ходатайство об отложении рассмотрения дела Белозеровой Н.В. заявлено не было.
Таким образом, мировым судьёй приняты необходимые меры по надлежащему извещению правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела и, имея сведения о надлежащем извещении правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела, в силу ст.25.1 ч.2 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Белозеровой Н.В.
Защитник Белозёровой Н.В. -<ФИО1> представившая доверенность о 11.12.2023г. сроком действия на один год, при рассмотрении дела не оспаривала вину Белозеровой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Просила снизить размера административного штрафа.
Мировой судья, выслушав объяснения защитника, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
При рассмотрении дела установлено, что основанием для возбуждения дела являются материалы, поступившие из отдела муниципального жилищного контроля контрольного управления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в порядке пп. 2 ст. 28.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 69 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ, ч.2 ст. 1 Закона Волгоградской области от 10.01.2014г. № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля», Перечнем должностных лиц инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 29.01.2015 № 6, должностные лица отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23.3, 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отделом муниципального жилищного контроля контрольного управления администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 26.07.2023г. № 281-л/2023 в отношении ООО «Лада Дом» проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ( акт проверки от 30.06.2023г. № 281-л/2023). Основанием для проведения проверкиявились сведения, содержащиеся в обращении гражданина (вх. № 88/2282 от 14.06.2023г., № Т-1568 от 15.06.2023г., № Т-1568/1 от 19.06.2023г.).
По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п.2,3 ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, а именно:
Многоквартирный дом №23 по ул. Пионерская г. Волжского: в ходе проверки выявлены трещины в местах сопряжения цоколя и отмостки со стороны дворового фасада (правового торцевого фасада) вышеуказанного многоквартирного дома, что является нарушением п. 4.7.1 ПиН, п. 10 Правил содержания, п.п. «в», «д» п. 4 Правил № 416.
В ходе проверки выявлено разрушение бетонного слоя торцевой стороны кровельной плиты перекрытия со стороны дворового фасада, что является нарушением п. 4.6.1.2 ПиН, п.7 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, п.п. в), д) п. 4 Правил № 416.
Техническое состояние подъездов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 ненадлежащее: выявлено частичное отслоение окрасочного слоя краски, штукатурного слоя стен, что является нарушением п. 3.2.8 ПиН, п.11 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, п.п. в), д) п. 4 Правил № 416. Со стороны дворового фасадавыявлено разрушение защитного слоя бетона нижней плиты балкона жилых помещений 5 этажа в границах подъезда № 1, а также жилого помещения 2 этажа в границах подъезда № 4, что является нарушением п. 10 Правил; п.п.4.2.4.2 4.2.4.3 ПиН, п. 9 Минимального перечня, п.п.в), д) п. 4 Правил № 416. ООО «Лада Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 29.04.2020г. № 034-000120. Многоквартирный дом №23 по ул. Пионерской г. Волжского Волгоградской области в установленном законом порядке внесен в реестр лицензий Волгоградской области.
В силу частей 1,2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. № 1110. В соответствии с п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2,3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.
В силу ч.2, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее состояние общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнят работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
ООО «Лада Дом» осуществляет управление многоквартирным домом № 23 по ул. Пионерская в г. Волжском Волгоградской области на основании договора управления № 2/16-У от 01.05.2015г. В соответствии с положениямиуказанного договора управления ОО «Лада Дом» обязано осуществлять управление многоквартирными домами в соответствии с условиями договора и законодательством Российской Федерации. Представлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1)соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2)безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5)постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 Правил содержания, содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающим установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»- «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Согласно пунктам 12 и 13 Правил содержания, собственники помещений вправе привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией осмотры общего имущества многоквартирного дома проводятся должностными (ответственными) лицами управляющей организацией.
В соответствии с пунктом 14 правил содержания, по результатам осмотра общего имущества многоквартирного дома, оформляются акт осмотра, который является основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей повреждений).
Пунктами 2.1, 2.1.1 , 2.2.1, 2.1.3 2.1.4, 2.1.5 ПиН также установлено, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящегося в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности, и в установленном порядке принимать меры по их устранению.
При таких обстоятельствах ООО «Лада Дом» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом № 23 по ул. Пионерская г. Волжского Волгоградской области в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом , предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, а также соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, что является нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании.
Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч.4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором).
Должностным лицом, ответственным за соблюдение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно должностной инструкции главного инженера ООО «Лада Дом» от 01.05.2023г. № 55 является главный инженер ООО «Лада Дом» Белозерова Наталья Владимировна.
Факт совершения Белозеровой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и её виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу, а именно:
- протоколом № № 281-л-дл/2023 об административном правонарушении от 06.10.2023 г., подтверждающим совершение Белозеровой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ; а также копией должностной инструкции главного инженера ООО «Лада Дом» от 01.05.2023г.; копией приказа о приеме на работу № 20-ка от 29.08.2019г. главным инженером в ООО «Лада Дом» Белозерову Н.В.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Лада Дом»; копией лицензии № 034-000120 от 29 апреля 2015г., выданной ООО «Лада Дом»; копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 26.06.2023г. в отношении ООО «Лада Дом»; копией акта внеплановой выездной проверки по адресу: <...>; копией предписания № 281-л/2023-1 от 20.06.2023г. ; копией предписания №281-л/2023-2 от 30 июня 2023г.;копией обращения гражданина от 27.06.2023г.; копией дополнения (уточнения ) к решению № 281-л/2023 от 26.06.2023г.; копией акта общего весеннего осмотра здания от 22.04.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией акта осеннего осмотра здания от17.11.2022г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией акта общего весеннего смотра от 17.04.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией акта об выявленных недостатках в качестве предоставленных коммунальных услуг от 30.11.2022г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 01.02.2023г.; копией обращения гражданина от 03.02.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 08.02.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 09.02.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 10.02.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 26.02.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 28.02.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией акта об выявленных недостатках в качестве предоставленных коммунальных услуг от 28.02.2023 г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 15.03.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 31.03.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 01.04.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 08.04.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 13.04.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 20.04.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 26.04.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 03.05.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 07.05.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 14.05.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 22.05.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 28.05.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 31.05.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией обращения гражданина от 06.06.2023г. по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского; копией договора управления многоквартирным домом по ул. Пионерская, д. 23 г. Волжского от 01 мая 2015 года; копией протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 23 по ул. Пионерская г. Волжского от 21 марта 2015 года.
Данные доказательства по делу получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Белозеровой Н.В. в совершении данного правонарушения.
Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и виновности Белозеро name="_GoBack">вой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность виновной мировой судья считает признание Белозеровой Н.В. вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие административнуюответственность виновной мировым судьей не установлены.
Оснований для освобождения Белозеровой Н.В. от административной ответственности либо прекращения производства по делу не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность Белозеровой Н.В., её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить Белозеровой Н.В. наказание в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания всоответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3). С учетом данных о личности Белозеровой Н.В., учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, размер ее дохода, мировой судья считает возможным применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, снизив административный штраф до размера не менее половины минимального размера. В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Руководствуясь ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил :
признать Белозерову Наталью Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Белозеровой Наталье Владимировне назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для перечисления штрафа:Наименование получателя: Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030) ИНН <***> КПП 346001001 Счет получателя 031 006 430 000 000 129 00 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ// УФК по Волгоградской области г. Волгоград БИК получателя банка 011806101 Счет банка получателя 401 028 104 453 700 000 21 ОКТМО 18701000 КБК 80311601143019000140 УИН: 0355266600003300005059568. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: О.В.Иночкина