2025-07-06 12:36:09 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

№ 3-17/2025 (№ 3-878/2024) (УИД 36MS0035-01-2024-006368-73)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 9 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области Аристова Л.С. в помещении судебного участка (<...>), с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности от 06.12.2024 <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: г. Воронеж, ул. <АДРЕС>, д. 23 А, ИНН <НОМЕР>) <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. Острогожск, Воронежская область, паспорт <НОМЕР>, зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>

установил:

28.10.2024 государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Воронежской области в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому 02.08.2024 ГЖИ Воронежской области выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства. Виновные бездействия генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности <ФИО1> указала, что <ФИО2> с вменяемым административном правонарушении не согласен, поскольку на момент проведения 18.10.2024 инспекционного визита в полном объеме исполнило предписание от 02.08.2024 <НОМЕР>. Установление в ходе визита факта не плотности оконных коробок по периметру не может свидетельствовать о неисполнении предписания. В случае признания указанных доводов несостоятельными, просит суд при назначении наказания рассмотреть возможность применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо - генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> не явился, надлежащим образом извещался судом по указанному в административном материале адресу регистрации, ходатайств об отложении слушания дела в суд не представлено, как и доказательств уважительности причин неявки. Представил суду письменные объяснения, обеспечил в судебное заседание явку представителя по доверенности.

Мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности <ФИО1>, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение предписаний, выданных по результатам контрольных мероприятий. К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Жилищный кодекс Российской Федерации. Постановлением Правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693 утверждены Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, Перечень индикаторов риска нарушения лицензионных требований для регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области. Согласно п. 27 Постановления Правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693 «О региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области» при осуществлении лицензионного контроля проводятся следующие контрольные мероприятия, предусматривающие взаимодействие с лицензиатом на плановой и внеплановой основе инспекционный визит. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные действия - осмотр (п. 29 Постановления Правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693). Всилу п. 41 Постановления Правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693 по окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с лицензиатом, составляется акт. Оформление результатов контрольного мероприятия осуществляется в соответствии со статьей 87 Федерального закона № 248-ФЗ. Оформление акта производится на месте проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия. В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором). Согласно выписке из ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом является генеральный директора <ФИО2>

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании 02.08.2024 ГЖИ Воронежской области выдано предписание <НОМЕР> по результатам проведенного 02.08.2024 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, которым установлено, что управляющая организация, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным <АДРЕС> г. Воронеж, допустила нарушение лицензионных требований, предусмотренных п. 11, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п.3.2.8, 4.7.3, 4.7.3, 4.7.4, 4.7.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Срок устранения выявленных нарушений - 07.09.2024.

По состоянию на 07.09.2024, т.е. по факту истечения срока исполнения ранее выданного предписания, Предписание ГЖИ Воронежской области от 02.08.2024 № 02-07/279 о устранении нарушений законодательства не выполнено.

В результате визуального осмотра установлено, что в рамках проведения проверки предписания 02.08.2024 № 02-07/279 проведенного контрольного (надзорного) мероприятие в форме инспекционного визита по адресу: г. Воронеж, ул. <АДРЕС> нарушения требований п. 11, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п.3.2.8, 4.7.3, 4.7.3, 4.7.4, 4.7.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 не исполнено в полном объеме. Пункт № 1 не исполнен - нарушение целостности штукатурно-окрасочных слоев покрытия стен и потолка подъезда № 5, нарушение побелочного слоя между 5-4, 4-3, 1 этажами, окрасочного слоя на 2 и 1 этажах. Пункт № 2 - установлена неполнота оконных коробок по периметру между 1-м и 2-м этажами. Пункт № 3 - выполнен ремонт ступеней лестничной клетки цементным раствором, восстановлен поручень на 1-м этаже. 28.10.2024 государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Воронежской области в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 24 ст. 19. КоАП РФ, в связи неисполнением предписания <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства. Виновные бездействия генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт невыполнения законного предписания должностного лица в установленный срок подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 28.10.2024, обстоятельства которого изложены выше; решением о проведении внепланового инспекционного визита от 29.07.2024 <НОМЕР>, согласно которого принято решение о проведении инспекционного визита в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: г. Воронеж, <АДРЕС>; актом инспекционного визита <НОМЕР> от 02.08.2024; протоколом осмотра жилищного помещения в многоквартирном доме от 02.08.2024; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 02.08.2024; актом инспекционного визита от 18.10.2024 <НОМЕР>; иными представленными доказательствами. Доказательств того, что генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> обращался в соответствующий орган государственного контроля (надзора) по поводу наличия обстоятельств, препятствующих исполнению предписания в установленный срок, не имеется. Действия генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор. Принимая во внимание, что нарушение требований законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, технических регламентов и иных обязательных требований, установленных нормативными актами, срок для устранения нарушений должен устанавливаться с учетом принципа разумности, быть обоснованным, в связи с чем мировой судья при установлении факта нарушения со стороны генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> требований законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, технических регламентов и иных обязательных требований, установленных нормативными актами, учитывал установленный в предписании срок для их устранения, с учетом характера допущенного нарушения, признает, что установленный срок выполнения предписания обоснованный, отвечает требованиям разумности. Доказательств того, что генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> выполнил все требования в срок, указанный в предписании об устранении нарушений требований законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, технических регламентов и иных обязательных требований, установленных нормативными актами, предпринимал все меры для выполнения предписания, в том числе уведомил орган государственного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Довод о том, что предписание по пункту № 1, № 2 выполнено в полном объеме после установленного в предписании срока не может служить основанием для освобождения генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> от административной ответственности. Вышеуказанное предписание до настоящего времени не оспорено и не признано незаконным, следовательно, являлось обязательным для исполнения генеральным директором.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> правонарушения, его личность, имущественное положение.

Суд не находит оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, поскольку в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан. Кроме того, невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, не установлено.

В соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При определении размера, подлежащего назначению административного штрафа, считаю возможным применение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ по следующим основаниям. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого должностным лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме пятидесяти тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для должностных лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, считаю назначить генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области, 04312012870), ИНН <***>, КПП 366401001, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100, БИК ТОФК 012007084, ОКТМО 20701000, ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г. Воронеж, единый казначейский счет (корсчет) 40102810945370000023, КБК 81411601193010005140, УИН 0000599709032025003088174. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области (394028, <...>). В случае неисполнения данной обязанности сумма штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке, а лицо, добровольно не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности за неуплату административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Воронежа через мирового судью в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья Аристова Л.С.

мотивированное постановление изготовлено 13.01.2025