Дело № 5-720/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 декабря 2023 года г. КалугаМировой судья судебного участка № 50 Калужского судебного района Калужской области Королёва Е.Г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя министра -начальника управления социальной поддержки населения министерства труда и социальной защиты Калужской области Романовой Татьяны Валерьевны, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой области проведена проверка соблюдения министерством труда и социальной защиты Калужской области (далее - Министерство) требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан при рассмотрении обращения <ФИО1> В ходе проверки установлено, что в Министерство из администрации Губернатора Калужской области 26.07.2023 поступило обращение <ФИО1> (вх. №Б-11/316/9-23) для рассмотрения в пределах компетенции. По результатам рассмотрения обращения заявителю дан ответ от 18.08.2023 за №Б-100/10-23, в котором содержалась информация о том, что ранее выявленные в деятельности ГБУ КО «ЦСПСД «Чайка» нарушения устранены, руководитель учреждения <ФИО2> привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
31.08.2023 в Министерстве зарегистрировано обращение <ФИО1> (вх. №Б-100/12-23), где заявителем поставлен вопрос о предоставлении более подробной информации о привлечении <ФИО2> к административной ответственности, поскольку в ответе от 18.08.2023 не указано кем, когда, по какой статье и какой вид административного наказания назначен директору ГБУ КО «ЦСПСД «Чайка». Данное обращение рассмотрено и заявителю за подписью заместителя министра - начальника управления социальной поддержки населения Романовой Т.В. дан ответ 25.09.2023 за №Б-100/12-23. Из вышеуказанного ответа от 25.09.2023 следует, что мировым судьей судебного участка № 34 Людиновскогосудебного района Калужской области 24 августа 2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении директор ГБУ КО «ЦСПСД «Чайка» по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, на момент ответа от 18.08.2023в отношении <ФИО2> мировым судьей судебного участка № 34 Людиновского судебного района Калужской области не было вынесено постановлении о привлечении ее к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, в ответе Министерства отсутствовали сведения о других возможных фактах привлечения к административной ответственности <ФИО2> от 25.09.2023. Представитель прокуратуры поддержал доводы, изложенные в постановлении заместителя прокурора области от 09.11.2023, просил привлечь к установленной законом ответственности Романову Т.В. Потерпевший в судебном заседании пояснил, что обращался с заявлением к губернатору области о противоправных действиях директор ГБУ КО «ЦСПСД «Чайка», которое было перенаправлено, в том числе в Министерство. По результатам рассмотрения им был получен ответ, подписанный заместителем министра от 18.08.2023,из которого следует, что директор учреждения <ФИО2> привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Поскольку в ответе не содержалось информации о дате, статье Кодекса РФ об административных правонарушения по которой привлечен директор учреждения, виде административного наказания, им 31.08.2023, было направлено обращение с просьбой разъяснить данный факт и указать подробно сведения о привлечении руководителя учреждения к ответственности. Однако, в ответе от 25.09.2023 содержалась недостоверная информация, поскольку не мог директор ГБУ КО «ЦСПСД «Чайка» быть привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ на момент подписания заявителю ответа заместителем министра от 18.08.2023, поскольку мировым судьей вынесено постановление только 24.08.2023. В этой связи просит привлечь заместителя министра Романову Т.В. к ответственности за халатное отношение к своим должностным обязанностям при рассмотрении его обращения от 31.08.2023. Романова Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом. Защитник Романовой Т.В. по доверенности в судебном заседании пояснила, что нарушений при рассмотрении обращения заместителем министра не допущено. В ответе заявителю от 25.09.2023 содержались достоверные сведения о привлечении руководителя ГБУ КО «ЦСПСД «Чайка» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку ответ был подготовлен 25.09.2023, в связи с чем в действиях Романовой Т.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. В силу ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично в государственные органы и их должностным лицам, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В свою очередь должностное лицо согласно ч.1 ст.10 вышеназванного Федерального закона обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п.3.94 Положения о министерстве труда и социальной защиты Калужской области, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 18.07.2017 № 415, министерство рассматривает обращения граждан, ведет их прием по вопросам, находящимся в ведении министерства. Приказом министра от 17.10.2016 № 554-ЛС Романова Т.В. с 17 октября 2016 года назначена на должность заместителем министра - начальника управления социальной поддержки населения. В соответствии с должностным регламентом в обязанности Романовой Т.В. входит рассмотрение обращений граждан, ведение приема по вопросам, находящимся в ведении управления. Мировым судьей установлено, что в Министерство из администрации Губернатора Калужской областипоступило обращение <ФИО1> от 26.07.2023 (вх. №Б-11/316/9-23) для рассмотрения в пределах компетенции. По результатам рассмотрения обращения Министерством заявителю дан ответ от 18.08.2023 за №Б-100/10-23, в котором содержалась информация о том, что ранее выявленные в деятельности ГБУ КО «ЦСПСД «Чайка» нарушения устранены, руководитель учреждения <ФИО2> привлечена к административной ответственности в виде штрафа. 31.08.2023 в Министерстве зарегистрировано обращение<ФИО1> (вх. №Б-100/12-23), где заявителем поставлен вопрос о предоставлении более подробной информации о привлечении <ФИО2> к административной ответственности, поскольку в ответе от 18.08.2023 не указано кем, когда, по какой статье и к какому виду административной ответственности был привлечен директор ГБУ КО «ЦСПСД «Чайка». Данное обращение рассмотрено и заявителю за подписью заместителя министра - начальника управления социальной поддержки населения Романовой Т.В. дан ответ 25.09.2023 за № Б-100/12-23, согласно которому мировым судьей судебного участка № 34 Людиновского судебного района Калужской области 24 августа 2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении директор ГБУ КО «ЦСПСД «Чайка» по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, на момент подготовки ответа от 18.08.2023 на обращение<ФИО1> от 26.07.2023 директор ГБУ КО «ЦСПСД «Чайка» не была привлечена к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку мировым судьей постановление вынесено только 24.08.2023 Иных сведений о привлечении директора ГБУ КО «ЦСПСД «Чайка» к административной ответственности в ответе от 25.09.2023 не содержится. Таким образом, заместителем министра - начальником управления социальной поддержки населения Романовой Т.В. не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение обращения <ФИО1> от 31.08.2023 (вх. №Б-100/12-23), чем нарушены требования ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Вина заместителя министра Романовой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: - постановлением заместителя прокурора Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.11.2023, согласно которому Романовой Т.В. нарушены требования ст.ст. 2, 5, 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации» при рассмотрении обращения <ФИО1>;
- копией обращения <ФИО1> в прокуратуру Калужской области;
- копией обращения <ФИО1> от 26.07.2023;
- копией ответа <ФИО1> от 18.08.2023, из которого следует, что <ФИО2> привлечена к административной ответственности в виде штрафа; - копия обращений потерпевшего от 31.08.2023; - копией ответа заявителю от 25.09.2023; - объяснением Алексеевой Е.Ю.; - объяснением Зевелейской Л.С.; - объяснение Буслаевой Е.А.; - объяснением Романовой Т.В.; - копией приказа Министра от 17.10.2016 №554-ЛС о назначении Романовой Т.В. на должность заместителя министра - начальника управления социальной поддержки населения; - должностным регламентом заместителя министра от 02.04.2021. Нарушений закона при вынесении постановления о возбуждении делаоб административном правонарушении, а равно производстве по делу, влекущих признание за собой недопустимыми исследованных судом доказательств, не имеется.
Ненадлежащее исполнение Романовой Т.В. своих должностных обязанностей, при рассмотрении обращений граждан повлекло за собой нарушение конституционных прав, предусмотренных ст. 33 Конституции РФ, а также прав <ФИО3>, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом изложенного, мировой судья квалифицирует действия Романова Т.В. по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числеюридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Оснований для прекращения дела в виду малозначительности совершенного правонарушения, мировой судья не усматривает, поскольку
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, личность Романовой Т.В., отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
заместителя министра-начальника управления социальной поддержки населения министерства труда и социальной защиты Калужской области Романову Татьяну Валерьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Наименование получателя: УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН 4028063713 КПП 402801001 Банк ОТДЕЛЕНИЕ КАЛУГА БАНКА РОССИИ//УФК по Калужской области г. Калуга БИК 012908002 Номер банковского счета 40102810045370000030 Номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29701000 КБК 765 1 16 01 05 301 0059 140 УИН 0411856300003300218335519 Назначение платежа Административный штраф по делу №5-720/2023 от 04.12.2023 в отношении Романовой Т.В. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Калужский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 50 Калужского судебного района Калужской области со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.Г. Королёва Мотивированное постановление составлено 06 декабря 2023 года<ДАТА>