Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. <ДАТА2> инспектором г. <АДРЕС> по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту неисполнения в установленный срок пунктов №1,2,3,5,6,8,9,10,11,13,14,15,19,21,22,23,25,27,28,34,38,40,43,44,47,49,50,54,55,56,58,60,62,64,77,78,80,82 законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области пожарной безопасности, а именно:
- результаты выполнения огнезащитных работ не оформлены актом приемки-сдачи выполненных работ. Основание: ст. 4,ст. 5, ч. 1 ст. 87 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент), п. 5.3.5 ГОСТ Р 59637-2021 — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 1 Предписания);
- на объекте не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности строительных конструкций (отсутствует документация на ГКЛ для внутренних перегородок). Основание: п. 25 Правил — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 2 Предписания);
- с противопожарными дверями не проводится эксплуатационно- техническое обслуживание. Основание: ст. 5, ч. 1 ст. б,ст. 88, табл. 24 Технического регламента, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N?1479 (далее - Правила), п. 4.1.6.3 ГОСТ Р 59642-2021 — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 3 Предписания);
- на объекте не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности строительных конструкций (отсутствует документация на сэндвич-панели для наружных стен). Основание: п. 25 Правил— срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 5 Предписания); - не обеспечено наличие исправного устройства для самозакрывания противопожарной двери в помещении слесарной на 1 этаже здания. Основание: п. 14 Правил - срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 6 Предписания); - отсутствует расчетное обоснование удаления продуктов горения из единого резервуара дыма без условного разделения на дымовые зоны. Основание: ст. 4, ст. 5, ст. 85 Технический регламент, п. 7.9 СП 7.13130.2013 — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 8 Предписания); - отсутствует информация (соответствующая маркировка на устройствах подвеса кабелей, сертификаты пожарной безопасности и т.п.), подтверждающая применение кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (СПС), которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций эвакуации людей в безопасную зону. Основание: ст. 5, ч. 1, ст. 6, ч. 2 ст. 82, ч. 1 ст. 83 Технического регламента, п. 6,4, п. 6,5 Свода правил СП 6.13130.2021 Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности, утвержден приказом МЧС России от <ДАТА6> N? 200 (далее - СП 6.13130.2021) — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 9 Предписания); - на момент проведения испытаний система противодымной вентиляции в здания является неработоспособной (при имитации сработки СПС дымоприемные устройства (противопожарные люки) системы противодымной вентиляции не открылись). Основание: п. 54 Правил — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 10 Предписания); - не обеспечено своевременное обслуживание наружного противопожарного водоснабжения. Основание: п. 48 Правил — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 11 Предписания); - 10.13 Шлейфы СПС частично смонтированы кабеленесущих систем (кабель-каналы, гофрированная труба и т.п.). Основание: ч. 2 ст. 82, ч. 1 ст. 83 Технического регламента, п. 5.18 СП 484.1311500.2020, п. 6.4, п. 6.5 СП 6.13130.2021 - окончание монтажа противопожарных дверей и других заполнений проемов в противопожарных преградах не подтверждено актом сдачи-приемки. Основание: ч. 1, ст. 6 Технического регламента, п. 54 Правил, п. 4.1.5.2 ГОСТ Р 59642-2021 — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 14 Предписания); - в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости, не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций. Основание: ст. 82 Технического регламента, п. 15 Правил — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 15 Предписания); - системы противопожарной защиты объекта (ВПВ, АУПТ и система противодымной вентиляции) не относятся к 1 категории электроснабжения. Основание: ст. 4, ст. 5, ст. 82 Технический регламент, п. 5.1 СП 6.13130.2021— срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 19 Предписания); - не обеспечено наличие исправного устройства для самозакрывания противопожарной двери (помещение N? 3-1-27). Основание: п. 14 Правил — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 21 Предписания); - на объекте не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности строительных конструкций (отсутствует документация на строительные конструкции противопожарной стены 1-го типа, отделяющей помещение зарядки аккумуляторов от смежных помещений). Основание: п. 25 Правил, п. 7.2.3 Специальные технические условия (далее - СТУ)— срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 22 Предписания); - при применении в качестве настила конструктивных систем, которые не могут быть однозначно отнесены к определенной степени огнестойкости или классу конструктивной пожарной опасности (настил выполнен из «пирога» материалов), отсутствует подтверждающая документация проведения стандартных огневых испытаний, расчетов или результатов комплексной расчетно-экспериментальной оценки огнестойкости и класса пожарной опасности такой конструктивной системы. - - основание: ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 87 Технического регламента, п. 5.4.6 СП 2.13130.2020— срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 23 Предписания); - система пожарной сигнализации, находится в неисправном (неработоспособном) состоянии. Основание: ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 2 ст. 54, ч. 4 ст. 83 Технический регламент; п. 54 Правил — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 25 Предписания); - на путях эвакуации с каждого уровня мезонина отсутствуют ИПР, установленные рядом с выходами с уровней мезонина (с 1 по 4 уровни мезонина ИПР располагаются у выхода с лестницы вышестоящего уровня мезонина, на 5 уровне мезонина ИПР отсутствует). Основание: ч. 2 ст. 78 Технический регламент, п. 6.6.27 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования». п. 11.6.3 СТУ — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 27 Предписания); - каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, не имеет порядкового номера. Основание: п. 407 Правил — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 28 Предписания) - отсутствует информация (соответствующая маркировка на устройствах подвеса кабелей, сертификаты пожарной безопасности и т.п.), подтверждающая применение кабельных линий и электропроводки систем противопожарной (СОУЭ), которые должны работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций эвакуации людей в безопасную зону. Основание: ст. 5, ч. 1, ст. 6, ч. 2 ст. 82, ч. 1 ст. 83 Технического регламента, п. 6.4, п. 6.5 СП 6.13130.2021 — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 34 Предписания); - насосная станция для АУП и ВПВ, размещаемая непосредственно в защищаемом здании, не отделена от других помещений противопожарными стенами 1-го типа (или противопожарными перегородками 1-го типа) и противопожарными перекрытиями 2-го типа (насосная станция размещена в объеме помещения котельной). Основание: ст. 4, ст. 5, ст. 86 ФЗЛ°123-Ф3, п. 12.9, п. 12.11 СП 10.13130.2020 - срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 38 Предписания): - не разработаны специальные правила пожарной безопасности в целях реализации положений настоящих СТУ. Основание: ч. 2 ст. 78 Технического регламента, п. 14.4 СТУ — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 40 Предписания); - система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном (неработоспособном) состоянии. Основание: ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 2 ст. 54, ст. 84 Технический регламент; п. 54 Правил — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 43 Предписания); - на противопожарные двери отсутствуют эксплуатационные документы с информацией о количестве и расположении монтажных и крепежных элементов, их вид, длина, диаметр, отступы от края. Основание: ст. 52 Технического регламента, п. 4.1.5.3 ГОСТ Р 59642-2021, п. 25 Правил - срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 44 Предписания); - на объекте не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности строительных конструкций (отсутствует документация на строительные конструкции противопожарной стены 1-го типа, отделяющей АБК от склада). Основание: п. 25 Правил, п. 7.2.2 СТУ — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 47 Предписания); - отсутствуют документы, подтверждающие время сохранения работоспособности кабельных линий и электропроводок систем противопожарной защиты в условиях воздействия пожара. Основание: ст. 5, ст. 6, ч. 2 ст. 82 Технического регламента, п. 54 Правил, п. 6.2., п. 6.3, п. 6.4, 6.5 СП 6.13130.2021, п. 3.14, п. 5.1.10 ГОСТ Р 59639-2021, п. 5.2.2.7 ГОСТ Р 53316-2021 — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 49 Предписания); - на объекте не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной оласности строительных конструкции (отсутствует документация на строительные конструкции здания). Основание: п. 25 Правил — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 50 Предписания); - на объекте не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности строительных конструкций (отсутствует документация на заполнение проемов в противопожарных преградах (противопожарные окна/двери). Основание: п. 25 Правил — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 54 предписания); - крепление кабельных линий и электропроводок осуществлено на различном расстоянии (от 0,3 до 1 м), что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 82, ч. 1 ст. 83 Технический регламент, п. 6.4 и п. 6.5 СП 484.1311500.2020 - срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 55 Предписания); - не обеспечено наличие исправного устройства для самозакрывания противопожарной двери в помещении электрощитовой на 1 этаже склада. Основание: п. 14 Правил — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 56 Предписания); - на объекте отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности материалов, примененных для отделки потолков в коридорах АБК. Основание: п. 25 Правил - срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 58 Предписания); - на объекте не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности строительных конструкций (отсутствует документация на узлы крепления и сочленения строительных конструкций). Основание: п. 25 Правил — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 60 Предписания); - на объекте не хранится документация, подверждающая показатели пожарной опасности и пределы огнестойкости монтажной пены, использованной для заделки зазоров, образованных при монтаже противодожарных дверей. Основание: п. 25 Правил — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 62 Предписания); - не определены расчетные режимы действия вытяжной противодымной вентиляции с естественным побуждением с обоснованием площади проходного сечения дымовых люков. Основание: ст. 4, ст. 5, ст. 85 Технический регламент, п. 7.10 СП 7.13130.2013 — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 64 Предписания); - на объекте не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности строительных конструкций (отсутствует документация на строительные конструкции противопожарных преград, отделяющей помещение электрощитой от АБК). Основание: п. 25 Правилсрок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 77 Предписания); - отсутствует автоматическая передача сигналов о срабатывании СПС на пульт подразделения пожарной охраны. Основание: ст. 78 Технический регламент, п. 11.1.2 СТУ — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 78 Предписания); - на объекте защиты не хранится в полном объеме техническая документация на системы противопожарной защиты (на объекте защиты хранится ТД неактуальной редакции), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (СПС, СОУЭ, ПДЗ, ВПВ). Основание: п. 54 Правил — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 80 Предписания); - световые пожарные извещатели (табло выход), располагаются не над эвакуационными выходами с уровней мезонина (фактически, табло выход размещаются над пролетами лестниц 2-го типа). Основание: ст. 4, ст. 5, ст.84 Технического регламента; п. 5.3 Свода правил СП 3.13130.2009 — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 82 Предписания);
- допущено использование помещения с одним эвакуационным выходом, рассчитанное для одновременного пребывания 50 и более человек (помещение раздевалки в АБК). Основание: ст. 4, ст. 5, ст. 53, ст. 89 Технического регламента, п. 4.2.7 СП 1.13130 — срок исполнения истек <ДАТА4> в 00 часов 01 минут (пункт 85 Предписания); Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2>, с которым <ОБЕЗЛИЧЕНО> был согласен, замечаний к составлению протокола не имел; предписанием <НОМЕР> о <ДАТА7> года; информацией по выполнению предписания от <ДАТА8> г.; уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от <ДАТА9> <НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА2>; приказом о возложении на <ФИО2> обязанностей по исполнению предписания ГУ МЧС России по <АДРЕС> области; актом проверки от <ДАТА11> года; актом проверки от <ДАТА12> года; актом проверки от <ДАТА13> Суд признает данные доказательства допустимыми. При решении вопроса о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, мировой судья, оценив представленные доказательства, признает факт неисполнения, содержащихся в предписании <НОМЕР> о <ДАТА7> года требований. Проверкой ГУ МСЧ России по <АДРЕС> области установлен факт неисполнения в полном объеме требований предписания. Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание отменено или признано недействительным полностью или в части. Следовательно, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не были предприняты необходимые меры для исполнения предписания в установленные сроки. Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении инкриминируемого ему деяния установлена.
Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд квалифицирует по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание отсутствуют.
Учитывая то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, то есть наличие наступивших вредных последствий не является обязательным признаком состава данного административного правонарушения, оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется. При назначении наказания суд учитывает, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым соответствие порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате его противоправных действий, тем самым суд обеспечивает баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Устанавливаемый размер административного штрафа должен обеспечивать соответствие применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение. Кроме того, судом учитывается при назначении наказания <ОБЕЗЛИЧЕНО> является субъектом малого и среднего предпринимательства и по состоянию на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения и степень его общественной опасности сведения о <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2. ст. 4.1.2 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (КОМИТЕТ ИВ.ОБЛ. ПО ДЕЛАМ ГО И ЗН) л/с <***> казначейский счёт 03100643000000013300 ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> Единый казначейский счёт 40102810645370000025 ОКТМО 24701000001 Код дохода бюджетной классификации Российской Федерации 04211601193010000140 Штраф - 70 000 рублей (наименование платежа: административный штраф по постановлению от <ДАТА15>, дело <НОМЕР>).
Копию платежного документа об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Октябрьского судебного района <АДРЕС> до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> Октябрьского судебного района <АДРЕС> в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>