Постановление по делу № 05-0517/4/2023 от 21.11.2023

Дело № 5-517-21-479/2023

УИД 26MS0066-01-2023-003041-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ставрополь 21 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского района г. Ставрополя Золотарева А.Н., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 4 Ленинского района г. Ставрополя дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой Ленинского района г. Ставрополя во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от 13.12.2021 № *** «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», 21.09.2023 в период времени с 17 часов 30 минут по 17 часов 40 минут проведена проверка соблюдения должностными лицами МБОУ лицей ***г. Ставрополя требований законодательства об образовании, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки установлено, что между МБОУ лицей ***г. Ставрополя_и индивидуальным предпринимателем ФИО2. заключены контракты на оказание услуг по организации питания №** от 30.08.2023, №*** от 30.08.2023

Проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте МБОУ лицей ***г. Ставрополя https://stavliclO.gosushigi.ru/ в разделе «Организация питания в общеобразовательной организации» имеются вкладки «Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации», а также «Перечень юридических лицииндивидуальныхпредпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию».

Однако, на 21.09.2023 в указанных вкладках, сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации, а также юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, поставляющих(реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию не размещены.

Сведения об индивидуальном предпринимателе, оказывающем услуги по организации питания в общеобразовательной организации размещены только 29.09.2023.

Приказом директора № *** от 01.09.2020 заместитель директора по информатизации ФИО1. назначена ответственной за размещение информации на сайте МБОУ лицей ***г. Ставрополя.

В соответствии с п. 3.10 должностной инструкции заместителя директора по информатизации, утвержденной директором 01.09.2020, на ФИО1. возложены обязанности по своевременному размещению информации и документации на официальном сайте учреждения.

Размещение указанной выше информации на Интернет-сайте учреждения относилось к обязанностям ФИО1., которая в нарушение требований ч. 1 и ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), пунктов 13,16,18 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 (далее – Правила), необходимую информацию на Интернет-сайте не разместила.

ФИО1. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен телефонограммой, которую приняла лично 15.11.2023 в 12 час. 55 мин.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 52 от 27.12.2007, исходя из положений частей 2 и 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, в случае, когда по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела мировому судье от ФИО1. не поступало.

При отсутствии ходатайства об отложении судебного разбирательства, мировой судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, по имеющимся материалам.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное дело в отношении ФИО1. мировой судья рассматривает в её отсутствие.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптева Е.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснила о том, что имеются основания для привлечения ФИО1. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья, заслушав пояснения представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон № 8-ФЗ) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Частью 1.1. ст. 10 Закона № 8-ФЗ государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Так, в соответствии с пп. «и» п.1 ч. 2 ст. Закона N 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности в том числе об условиях питания и охраны здоровья обучающихся.

Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 N1802 (далее-Правила), установлено, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пунктов 4-15 настоящих Правил.

Исходя из требований пункта 13 Правил, государственные и муниципальные общеобразовательные организации при размещении информации об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования размещают в том числе меню ежедневного горячего питания, информацию о наличии диетического меню в образовательной организации, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию. Kопии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, размещаются на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии).

Согласно пункту 16 Правил и ч. 3 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации также обеспечивают открытостьи доступность предписаний органов, осуществляющих государственныйконтроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Кроме того, в ст. 18 Правил сказано, что информация, указанная в пунктах 3 -15 Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи" в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

В ходе проверки установлено, что между МБОУ лицей *** г. Ставрополя и индивидуальным предпринимателем ФИО2. заключены контракты на оказание услуг по организации питания №*** от 30.08.2023, №*** от 30.08.2023.

Проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте МБОУ лицей *** г. Ставрополя https://stavliclO.gosushigi.ru/ в разделе «Организация питания в общеобразовательной организации» имеются вкладки «Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации», а также «Перечень юридических лицииндивидуальныхпредпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию».

Однако на 21.09.2023 в указанных вкладках, сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации, а также юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, поставляющих(реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию не размещены.

Частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, которая влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Виновность должностного лица ФИО1. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2023; сведениями с официального сайта https://stavlicl0.gosuslugi.ru/; копией контракта № ***; письменными объяснениями ФИО1. от 31.10.2023; требованием о явке от 30.10.2023; приказом № *** от 01.09.2020; должностной инструкцией заместителя директора по информатизации; выпиской из приказа № **** от 10.09.2011.

У мирового судьи отсутствуют основания сомневаться в достоверности указанных выше материалов дела, в связи с чем, указанные материалы дела являются основанием для установления наличия события административного правонарушения, виновности в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия ФИО1. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении ФИО1. вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным заменить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение, применив положения ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Ставрополя, который в течение трёх суток со дня поступления жалобы направляет её со всеми материалами дела в Ленинский районный суд г. Ставрополя.

Мировой судья А.Н.Золотарева