Дело 5-721/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2025 года г. Курган

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. Кургана Курганской области ФИО1 <ФИО>. (<...>, каб.13), и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района города Кургана Курганской области, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника производственно-технического отдела ООО «Производственый Строительный Комбинат «Квадрат» (юридический адрес организации: <АДРЕС>

ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>., адрес регистрации: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА3> начальник производственно-технического отдела ООО «Производственый Строительный Комбинат «Квадрат» (далее - ООО «ПСК «Квадрат») ФИО3 <ФИО> предоставил в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, находящийся по адресу: <АДРЕС>, извещение <НОМЕР> о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства: «Жилой район в створе улиц Шадринский тракт и Р-254 на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> в городе Кургане, 1-ая очередь строительства» «Общественный жилой комплекс», содержащее искаженные сведения о фактической дате выполнения работ - возведение надземной части здания (монтаж 11-12 этажей, кровли, монтаж сетей инженерно-технического обеспечения) - <ДАТА4> Фактически работы не завершены.

ФИО3 <ФИО4>, о месте и времени рассмотрения административного материала был извещен надлежащим образом. Изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения, исходя из следующего.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является наступление события, указанного в программе проверок. В силу п. 42 Положения о региональном государственном строительном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Курганской области от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Положение), после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства Департамент проводит выездную проверку по основаниям, предусмотренным пунктами 5 или 6 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по результатам которой оценивает выполненные работы. В силу п. 22 Положения к событиям, наступление которых является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с программой проверок, относятся завершение выполнения работ, которые подлежат проверке и завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства. В соответствии с п. 23 Положения о наступлении события, указанного в п. 22 Положения свидетельствует поступление от контролируемого лица извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке, а в случае непоступления такого извещения - истечение предполагаемого согласно программе проверок срока завершения работ, подлежащих проверке. Пунктом 6 Положения установлен круг контролируемых лиц: застройщик, технический заказчик и лицо, осуществляющее строительство. Из материалов дела следует, что ООО «ПСК «Квадрат» осуществляло строительство жилого района на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> (далее - Объект) на основании договора генподряда <НОМЕР>/06-2023 от <ДАТА7> Строительство Объекта осуществлялось на основании проектной документации, разработанной ООО «Сертпромтест». Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (далее - Департамент) осуществляет региональный государственный строительный надзор при строительстве Объекта (приказ о назначении должностных лиц от <ДАТА8> <НОМЕР>). Согласно программе проверок, утвержденной Департаментом <ДАТА9>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездная проверка, срок проведения <ДАТА10> - <ДАТА11> Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и приложение <НОМЕР> к приказу Ростехнадзора от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора» возлагают обязанность по направлению извещения о завершении работ, подлежащих проверке всех контролируемых лиц. В пункте 8 Извещения <НОМЕР> от <ДАТА3>, направленного в адрес Департамента начальником производственно-технического отдела ООО «ПСК «Квадрат» ФИО3 <ФИО>., указано: Наименование и фактическая дата завершения работ - возведение надземной части здания (монтаж 11-12 этажей, кровли, монтаж сетей инженерно-технического обеспечения) - <ДАТА4>

Таким образом Департамент извещен о выполнении указанных работ на Объекте строительства.

В предмет государственного строительного надзора входит установление соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительств реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 ГрК РФ проектной документации (п. 1 ч. ст. 54 ГрК РФ). В силу ч. 10 ст. 65 Закона в случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом. В результате внеплановой выездной проверки на основании решения о проведении выездной проверки от <ДАТА13> <НОМЕР> должностными лицами управления государственного строительного надзора Департамента составлен Акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА14> <НОМЕР>. В пункте 9 Акта зафиксировано, что не в полном объеме завершены работы на кровле, не завершены работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации системы оповещения, не в полном объеме выполнены работы по монтажу системы водоотведения, исполнительная документация на выполненные работы в полном объеме не представлена. Направление в Департамент Извещения, содержащего недостоверные сведения о выполнении работ, повлекло невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия и реализацию функции, установленной п. 1 ч. 3 ст. 54 ГрК РФ. Представление в искаженном виде в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), предусмотренных законом и необходимых для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 19.7 КоАП РФ. Согласно приказу ООО «ПСК «Квадрат» от <ДАТА15> ФИО3 <ФИО5>. Из должностной инструкции начальника производственно-технического отдела ООО «ПСК «Квадрат» следует, что указанная должность относится к категории руководителей (п. 1.1. инструкции). На начальника ПТО возлагаются должностные обязанности в том числе осуществление технического руководства строительством, контроль за своевременным обеспечением строек проектно-сметной документацией, сдачей объектов в эксплуатацию в установленные сроки; приемка объектов капитального строительства, этапов строительства, приемка выполненных работ по строительству; подписание документов, руководство работниками отдела (п.п. 2.1, 2.4, 2.6, 2.7, 2.16 инструкции). Из представленной в материалы дела доверенности следует, что ФИО3 <ФИО>. наделен полномочиями по подписанию извещений о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (п.п. «б» п. 13 доверенности от <ДАТА16>). Доверенность действует до <ДАТА17>

То есть ФИО3 <ФИО>. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО3 <ФИО>. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18>, составленным главным специалистом отдела общестроительных работ управления государственного строительного надзора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области ФИО6 <ФИО>, копиями: извещения <НОМЕР> от <ДАТА3> о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства; разрешения на строительство; договора генподряда <НОМЕР>/06-2023 от <ДАТА7>; программы проверок; решения о проведении выездной проверки; актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия; протоколом осмотра от <ДАТА20> с фотофиксацией и другими материалами дела.

Каких-либо оснований не доверять указанным выше доказательствам не имеется. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ состоит в том, что виновный не представляет либо несвоевременно представляет, в том числе представляет, но в неполном объеме (то есть часть требуемой информации) или в искаженном виде в госорган (должностному лицу) соответствующие сведения необходимые для осуществления госорганом (должностным лицом) возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности). Исследовав в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, предоставил в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области сведения в искаженном виде о завершении работ объекта капитального строительства, мировой судья квалифицирует действия начальника производственно-технического отдела ООО «ПСК «Квадрат» ФИО3 <ФИО>. по ст. 19.7 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, сведений о привлечении к административной ответственности за однородное правонарушение, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника производственно-технического отдела ООО «Производственый Строительный Комбинат «Квадрат» ФИО3 <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью или непосредственно в Курганский городской суд Курганской области.

Мировой судья <ФИО7>