Протокол № 44002322700019000002 от 14.09.2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«10» октября 2023 года г. Кострома<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №15 Димитровского судебного района г. Костромы Карпычева Е.А., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Территориальное управление Костромастройзаказчик» ФИО2 <ФИО1>,
установил:
Мировому судье судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы из УФНС по Костромской области поступил на рассмотрение протокол № 44002322700019000002 от 14.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Территориальное управление Костромастройзаказчик» ФИО2 <ФИО1>, согласно которому он не представил в установленный срок документы, необходимые для осуществления налогового контроля, нарушив требования ст. 93.1 НК РФ. Изучив протокол и приложенные к нему документы, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 4 постановления Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, в том числе, соблюдение процедуры оформления протокола. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ судья может вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, только на стадии подготовки к рассмотрению дела. По смыслу п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении в их отсутствие, если они извещены о дате, времени и месте составления протокола в установленном порядке. Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Территориальное управление Костромастройзаказчик» ФИО2 составлен 14.09.2023 г. в его отсутствие. Из материалов дела следует, что уведомление от 15.08.2023 года о месте ивремени составления протокола об административном правонарушении направлено заказной корреспонденцией по месту жительства ФИО2 <АДРЕС> и по месту исполнения обязанностей (<АДРЕС>): 17.08.2023 г. - присвоен трек-номер, отправление принято в отделение связи. Согласно приложенным отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 80096587899690 и 80096587899706 уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении прибыло в место вручения 19 августа 2023 года, 21 и 22 августа 2023 года состоялась неудачная попытка вручения, 19 и 21 сентября 2023 года истек срок хранения отправления, и оно возвращено отправителю. Таким образом, на дату составления протокола (14 сентября 2023 года) у административного органа не было доказательств надлежащего извещения ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Оснований считать, что генеральный директор ООО «Территориальное управление Костромастройзаказчик» ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, у суда не имеется. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом налогового органа при составлении протокола об административном правонарушении не обеспечено соблюдение права лица, в отношении которого возбуждается дело, быть предварительно извещенным о времени и месте составления протокола, что является существенным недостатком оформления протокола и препятствует рассмотрению дела по существу. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья
определил:
Протокол № 44002322700019000002 от 14.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Территориальное управление Костромастройзаказчик» ФИО2 <ФИО1> возвратить в УФНС по Костромской области в связи с несоблюдением процедуры составления протокола об административном правонарушении.
Мировой судья Е.А. Карпычева