УИД 50MS0003-01-2025-003643-07 Дело № 5-888/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

09 октября 2025 года г. Балашиха Московской области

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №3 Балашихинского судебного района Московской области мировой судья судебного участка №12 Балашихинского судебного района Московской области Васильева Е.В., находящийся по адресу: 143904, <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Администрации г.о. Балашиха, ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Балашиха 26.07.2025 в период времени с 15:30 по 16:00 допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по адресу: <АДРЕС>. В судебное заседание представитель Администрации г.о. Балашиха не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по имеющимся в деле материалам.

Ходатайств и отводов не поступило. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросамместного значения городского округа. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Согласно п. 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017). В ходе осмотра автомобильной дороги по адресу: <АДРЕС>, 26.07.2025 сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети. В частности, в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в соответствии с проектом организации дорожного движения отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.7 ПДД, что создает угрозу для безопасности дорожного движения. Виновность Администрация г.о. Балашиха подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 50 АН <НОМЕР> от 12.08.2025, согласно которому 26.07.2025 сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети по адресу: <АДРЕС>. В частности, в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в соответствии с проектом организации дорожного движения отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.7 ПДД, что создает угрозу для безопасности дорожного движения;

- актом о проведении постоянного рейда от 26.07.2025;

- протоколом инструментального обследования от 26.07.2025 с фотоматериалами; -протоколом осмотра от 26.07.2025, согласно которому по адресу: <АДРЕС>, установлено, что в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в соответствии с проектом организации дорожного движения отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.7 ПДД, что создает угрозу для безопасности дорожного движения;

- фотоматериалами; -решением о проведении постоянного рейда от 05.11.2024 № 48/34789; -проектом организации дорожного движения на территории <АДРЕС>; -сведениями о перечне автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью муниципального образования «г.о. Балашиха», среди которых указан <АДРЕС>, иными материалами дела. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.

Мировой судья полагает, что действия Администрация г.о. Балашиха правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку Администрация г.о. Балашиха допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по адресу: <АДРЕС>.

От защитника через канцелярию судебного участка 08.10.2025 г. поступили возражения. Которые приобщены к материалам дела. Довод защитника о том, что Администрация г.о. Балашиха не является субъектом административного правонарушения является несостоятельным, поскольку обеспечение надлежащего состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: <АДРЕС>, относится к компетенции органа местного самоуправления - Администрации г.о. Балашиха Московской области, реализация полномочий которой по созданию специализированных муниципальных предприятий не исключает ответственности за ненадлежащее исполнение данной обязанности, поскольку соответствующие полномочия и обязанности органом местного самоуправления при этом не утрачены. Приобщенные к делу Устав МБУ «Благоустройство - Балашиха», постановление Администрации городского округа Балашиха Московской области «Об утверждении базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ «Благоустройство - Балашиха» на 2025 г. и плановый период 2026 и 2027 гг. сведений о том, что на МБУ «Благоустройство - Балашиха» возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог, имеющих отношение к делу, не содержит; доказательств утверждению об отнесении автомобильных дорог, имеющих отношение к делу, к объектам местного значения в материалы дела не представлено. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). При назначении административного наказания юридическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ). Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации. Частями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса. Учитывая данное правовое регулирование, установленное выше смягчающее административную ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным признать данные обстоятельства исключительными и дающими возможность назначения наказания с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и со снижением штрафа до 100 000 рублей. Такой подход, по убеждению суда, будет в равной мере соответствовать как превентивной цели наказания, так и принципам индивидуализации, соразмерности и справедливости наказания, обеспечению соблюдение баланса частных и публичных интересов с учетом особенностей сложившейся ситуации. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию г.о. Балашиха признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты уплаты административного штрафа: УФК по Московской области (МУ МВД России «Балашихинское»), банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО, ИНН <***>, КПП 500101001, р/сч <***> в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, ОКАТО (ОКТМО) 46704000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810450250110008916. Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, надлежит представить в суд. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Балашихинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка №3 Балашихинского судебного района Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Васильева