№ 5-11-606\2023 года УИД МS0015-01—2023-004623-97 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении г. Калач-на-Дону 13 декабря 2023 год Волгоградская область Мировой судья судебного участка №11 Калачёвского судебного района Волгоградской области Гасенина Н.А. рассмотрев поступивший 12 декабря 2023 года административный материал в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: Волгоградская область Калачевский район х Светлый Лог ул Вишневая д 9 привлекаемого по ч 2 ст 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2023 г на судебный участок № 11 Калачёвского судебного района Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении № 12 от 24 октября 2023 г составленного и.о директора СГБУ ВО « Калачевское лесничество» ФИО2 в отношении ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по ч 2 ст 8.28 КоАП РФ. Из содержания протокола следует, что ФИО1 24 октября 2023 г в 09 часов 29 минут будучи на территории квартала 19 выдела 23 Калачевского участкового лесничества в 1 км от п Дом Отдыха производил незаконную рубку 30 сухостойных деревьев дуба диаметром от 24 до 60 см с применением механических средств ( бензопилой) , чем нарушил Правила заготовки древесины и требования Лесного Кодекса Российской Федерации. Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с п 4 ч 1 ст 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Таким образом, стадия подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Согласно п 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Установление наличия события административного правонарушения, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Согласно ч 2 ст 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из протокола следует о совершении лицом незаконной рубки 30-ти сухостойных деревьев дуба с применением механических средств ( бензопилы) Вместе с тем, согласно диспозиции ч 1 и ч 2 ст 8.28 КоАП РФ административная ответственность наступает за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан. Совершение указанных действий, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. ( ч 2 ст 8.28 КоАП РФ) Таким образом, диспозиция указанных частей данной статьи как объективная сторонам вменяемого в вину административного правонарушения предусматривает наличия определенных квалифицирующих признаков указанных в нем. Однако, из протокола следует о совершении физическим лицом административного правонарушения предусмотренного ч 2 ст 8.28 КоАП РФ без указания признаков меняемого в вину административного правонарушения составляющих объективную сторону совершенного правонарушения. Часть 2 данной статьи предусматривает наличие состава административного правонарушения при отсутствии наличия в действиях лица признаков уголовно наказуемого деяния. Однако, из протокола об административном правонарушении и приобщенных к нему документов не следует об установление данного факта связанного с повреждением лесных насаждений до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, связанного с размером причиненного ущерба являющегося обязательным признаком уголовно наказуемого деяния - значительного ущерба определяемого нормативными актами. Кроме того, из протокола следует о совершении лицом административного правонарушения с применением механических средств ( бензопилой ) что подпадает под действие ч 2 ст 8.28. КоАП РФ предусматривающей как вид наказания - конфискацию продукции незаконного природопользования, а также с конфискацию орудия совершения административного правонарушения. Вместе с тем, к протоколу об административном правонарушении в силу требований ст 27.10 КоАП РФ не приобщен протокол изъятие орудия совершения административного правонарушения, а также в силу ст 27.14 КоАП РФ не приобщен протокол ареста предмета административного правонарушения. Не приобщение данных документов не позволяет рассмотреть вопрос о конфискации указанных предметов административного правонарушения как вид наказания предусмотренного санкцией статьи Таким образом, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела не позволяют мировому судье принять данный административный материал. При таких обстоятельствах административный протокол подлежит возвращению для устранения неявленных недостатков . На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административный протокол в отношении ФИО1 привлекаемого по ч 2 ст 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения со всеми приложенными к нему материалами возвратить должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении - и.о директора СГБУ ВО « Калачевское лесничество» ФИО2 для устранения недостатков указанных в определении. Определение может быть обжаловано и опротестовано в Калачёвский районный суд Волгоградской области в течении десяти дней со дня получения в Калачёвский районный суд Волгоградской области, за исключением должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Мировой судья: Н.А.Гасенина