Дело № 5-639/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Биробиджан 14 ноября 2023 года
Мировой судья Районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Борисова О.В., адрес суда: ЕАО, <...>,
с участием помощника прокурора Биробиджанского района Любиной Ю.К., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа» муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области ФИО1 Баратовны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
05.09.2023 проведенной прокуратурой Биробиджанского района ЕАО проверки исполнения МКУ ДО «Детская музыкальная школа», расположенного по адресу: <...> требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности установлено, что директор МКУ ДО «Детская музыкальная школа» ФИО1 не осуществила актуализацию паспорта безопасности, актуализированный паспорт безопасности в установленный срок для согласования в ФГКУ «ОВО ВНГ по ЕАО» не представила, в нарушение п. 45, 47 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» №176, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что паспорт безопасности утвержден в апреле 2018 году, о том что нужно его актуализировать один раз в три года не знала.
Помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Любина Ю.К. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержала.
Выслушав пояснения ФИО1, мнение помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (пункт 1 Требований). В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). На основании п. 41 Требований, на каждый объект (территорию) составляется паспорт опасности. В соответствии с п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, инструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Согласно п. 46 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Согласно п. 47 Требований паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Как усматривается из материалов дела, при проведении 05.09.2023 года проверки прокуратурой Биробиджанского района ЕАО установлено, что МКУ ДО «Детская музыкальная школа» имеет паспорт безопасности, согласованный ФГКУ «ОВО ВНГ по ЕАО» 27.04.2018 года. Директор МКУ ДО «Детская музыкальная школа» ФИО1 не осуществила актуализацию паспорта безопасности один раз в три года, актуализированный паспорт безопасности в установленный срок для согласования в ФГКУ «ОВО ВНГ по ЕАО» не представила. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.10.2023, информациейФГКУ «ОВО ВНГ России по ЕАО» об объектах, паспорта безопасности которых не поступили, распоряжением о приеме на работу ФИО1, уставом МКУ ДО «Детская музыкальная школа». Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 являясь директором МКУ ДО «Детская музыкальная школа», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла. При указанных обстоятельствах, суд считает, что деяние директора МКУ ДО «Детская музыкальная школа» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для признания правонарушения совершенного должностным лицом ФИО1 малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.35 ч. 1, ст. 4.1.1, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа» муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области ФИО1 Баратовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА ЕКС 40102810445370000086, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 019923923, ОКТМО 99701000, БАНК получатель: Отделение Биробиджан БанкаРоссии, УФК по ЕАО, р/с <***>, КБК 040 116 01053010000140 Департамент финансов правительства ЕАО (Департамент региональной безопасности ЕАО л/с <***>) УИН 00348078800010000000326749
Разъяснить ФИО1 Баратовны, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей).
Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области.
Мировой судья О.В. Борисова
<ДАТА9>