Решение по гражданскому делу

Дело № 2-3/2025 22MS0076-01-2024-002759-56

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

с. Курья 10 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка Курьинского района Алтайского края Ткаченко С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Краснощековскому и Курьинскому районам» к ФИО3 о взыскании переплаты излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижении ребенком возраста трех лет,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Краснощековскому и Курьинскому районам» (далее - Управление), обратилось к мировому судье с иском к ФИО3, о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в размере 13 373 руб. 00 коп. В обоснование иска указывает, что ФИО3, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты в Управлении, назначаемой при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на основании заявления от <ДАТА4> В соответствии с протоколом от <ДАТА5> <НОМЕР> о назначении и выплате меры социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты, Управление назначило и выплачивало ответчику ежемесячную денежную выплату с <ДАТА6> в отношении <ФИО1>, <ДАТА7> рождения, согласно Положению о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - Положение), утвержденному Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 № 80 (далее - Указ). В соответствии с пунктом 3.8 Положения ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Согласно пункту «п» статьи 5.2. Положения основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты являются назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации. С <ДАТА2> Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3 назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка <ФИО1>, <ДАТА7> рождения. О данном факте Управлению ФИО3 сообщено не было. Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА3> принято решение о приостановлении ежемесячной денежной выплаты, в результате чего образовалась переплата. В связи, с чем истец просит взыскать в свою пользу с ФИО3 сумму в размере 13 373 руб. 00 коп. Согласно определению мирового судьи от <ДАТА9>, исковое заявление рассмотрено в порядке упрощённого производства. Мировой судья, разрешая спор по существу, исследовав материалы дела, приходит к следующему. На основании п. 1.1 Устава управления, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Алтайского края от 22.02.2019 № 27/Пр/58 (далее - Устав), управление является правопреемником прав и обязательств управления социальной защиты населения по Краснощековскому и Курьинскому районам, краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Краснощековского района» и краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости Курьинского района». На основании п. 2.1 Устава Управление является унитарной некоммерческой организацией, созданной Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации на территории Краснощековского и Курьинского районов предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края полномочий Министерства социальной защиты Алтайского края в области социальной поддержки и социального обслуживания населения, демографического развития Алтайского края, преодоления последствий радиационного воздействия на население Алтайского края ядерных испытаний и космической деятельности, а так же полномочий государственного учреждения службы занятости населения. Таким образом, Управление выполняет функции государственного органа, обеспечивая реализацию полномочий Министерства социальной защиты Алтайского края на территории Курьинского района Алтайского края. <ДАТА11> <ФИО2> обратилась в Управление с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. В соответствии с протоколом от <ДАТА5> <НОМЕР> о назначении и выплате меры социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты Управление назначило и выплачивало ФИО3 ежемесячную денежную выплату с <ДАТА6> в отношении <ФИО1>, <ДАТА7> рождения, согласно Положению. С <ДАТА2> Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3 назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка <ФИО1>, <ДАТА7> рождения. О данном факте Управлению ФИО3 сообщено не было. Распоряжением от <ДАТА3> <НОМЕР> принято решение о приостановлении ежемесячной денежной выплаты, в результате чего образовалась переплата за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в размере 13 373 руб. 00 коп. К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей. Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Согласно части 2 статьи 19 указанного Федерального закона излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», положениями части 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой целью демографической политики государства на данном этапе является стабилизация численности населения, одной из задач, способствующих достижению данной цели, является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей, решение которой включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей. В целях реализации демографической политики Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (пункт 2). В соответствии с пунктом 3.8 Положения ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В соответствии с пунктом 1.2 Положения в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО3, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края. Согласно подпункту «п» пункта 5.2. Положения основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты являются назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Между тем, данный подпункт «п» введен Указом Губернатора Алтайского края от 31.01.2023 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Алтайском крае», которым, в том числе, исключен пункт 1.2. Положения. Истцом не представлено доказательств того, что ответчику были разъяснены указанные положения закона самим истцом, либо Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не предоставлено сведений о том, что переплата произошла по вине ответчика (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). В силу абзаца 2 пункта 14 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части не определенной федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передает в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», или ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА20> <НОМЕР> «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей до <ДАТА21>), информацию о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА22> <НОМЕР> «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют неопровержимые данные о наличии в действиях ответчика недобросовестности, мировой судья не установил оснований для удовлетворения исковых требований. В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату. Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <ДАТА23> <НОМЕР>, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в том числе в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Положением. Указанный подход согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в Определении от <ДАТА24> <НОМЕР>. Мировой судья приходит к выводу о том, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ответчика недобросовестности, злоупотребления, направленных на неосновательное обогащение, как и доказательства того, что излишне выплаченная сумма произведена в результате счетной ошибки. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Изучение материалов дела свидетельствует о том, что каких-либо умышленных недобросовестных (виновных) действий при получении ежемесячной денежной выплаты ФИО3, не допущено. Доказательств недобросовестности ФИО3 при получении в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> сумм ежемесячной денежной выплаты истцом не представлено, поскольку при обращении ответчика в уполномоченный орган за назначением ежемесячной денежной выплаты каких-либо разъяснений относительно обязанности сообщать какие-либо обстоятельства, ФИО3 не давалось, как следует из решения социального органа, указанная выплата назначена ей постоянно с <ДАТА6>, а формальное указание в заявлении от <ДАТА11> о назначении ежемесячной денежной выплаты об обязанности ответчика сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих ее прекращение, не может свидетельствовать о недобросовестном поведении ответчика. Кроме того, истцом не представлено доказательств исполнения обязанности по межведомственному информационному взаимодействию с другими органами в целях контроля за расходованием бюджетных средств в силу Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Истцом не представлено доказательств того, почему в мае 2023 года Управление, действуя в пределах предоставленных полномочий по запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и сведений, связанных с реализацией гражданами права на меры социальной поддержки, не смогло установить факт получения ответчиком выплаты в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Также, отсутствуют доказательства наличия препятствий для того, чтобы Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передал в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», или ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), информацию о назначении ежемесячного пособия ФИО3, на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии. При вынесении решения мировым судьей учитывается и дата принятия Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации решения о назначении ФИО3 ежемесячного пособия - <ДАТА26>, до которой ответчик не располагала достоверными сведениями о принятом положительном решении Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации о назначении ей ежемесячного пособия на основании поданного ею заявления. Тогда как, истцом денежные средства перечислены на счет ответчика <ДАТА27> На момент назначения ежемесячной денежной выплаты все документы, представленные ответчиком, соответствовали действительности, были достоверны, основания для назначения ежемесячной денежной выплаты имелись. Доказательств того, что в действиях ответчика усматривается недобросовестность, злоупотребление правом, направленное на неосновательное обогащение, а также о наличии счетной ошибки, истцом не представлено. Кроме того, Управлением не представлено доказательств того, что ответчику было разъяснено, что назначение Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации ежемесячного пособия в отношении <ФИО1>, <ДАТА7> рождения, относится к обстоятельствам, наступление которых влечет прекращение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) после <ДАТА17> третьего ребенка, и об обязанности сообщать о назначении пособия в орган социальной защиты. При таких обстоятельствах в удовлетворении иска Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Краснощековскому и Курьинскому районам», следует отказать. Руководствуясь статьями 232.3 - 232.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Краснощековскому и Курьинскому районам» к ФИО3 о взыскании переплаты излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижении ребенком возраста трех лет, отказать в полном объеме. Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано в течение пяти дней со дня подписания резолютивной части решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства. Решение может быть обжаловано в Курьинский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Курьинского района Алтайского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей - со дня принятия решения в окончательной форме.

Мировой судья С.А. Ткаченко

Мотивированный текст решения изготовлен 18.02.2025.