МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №16 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683031, <...>, этаж 3

Дело № 5-491/2023

УИД 41MS0016-01-2023-003444-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края ФИО4, при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазурук А.В<ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Гротто» ФИО5 <ФИО2>, <ДАТА2> <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

генеральный директор ООО «Гротто» (место нахождения: г. <АДРЕС>) ФИО5 24 декабря 2021 года допустила привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> полагал состав вмененного должностному лицу правонарушения доказанным, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Защитник должностного лица ФИО6 в судебном заседании вину ФИО5 в совершении административного правонарушения признал. При назначении наказания просил учесть добровольное устранение должностным лицом выявленных прокуратурой нарушений, в доказательство чего представил уведомление от 6 октября 2023 года <НОМЕР>, и назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ. ФИО5, надлежаще извещенная посредством телефонограммы о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не направила. В силу положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Выслушав мнение помощника прокурора, объяснения защитника должностного лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу части 4 статьи 12 названного Федерального закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце третьем пункта 1, абзаце первом пункта 2 постановления от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 46), указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор, а также вне зависимости от размера предусмотренной таким трудовым договором заработной платы. Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проведена проверка соблюдения ООО «Гротто», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлено, что указанное юридическое лицо на основании приказа о приеме на работу от <ДАТА7> <НОМЕР>, трудового договора от 13 декабря 2021 года <НОМЕР> приняло на должность начальника отдела продаж <ФИО3> (л.д. 31, 33-39).

Согласно имеющимся в материалах дела копии трудовой книжки, письму Министерства образования Камчатского края от 7 декабря 2023 года <НОМЕР> в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> <ФИО3> замещал должность консультанта отдела воспитания, дополнительного образования и детского отдыха в Министерстве образования Камчатского края, отнесенную к ведущей группе должностей категории «специалисты» государственной гражданской службы Камчатского края.

Указанная должность в соответствии с представленным должностным регламентом предусматривала осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций и включена в раздел II Перечня должностей государственной гражданской службы Камчатского края в исполнительных органах государственной власти Камчатского края, при замещении которых государственные гражданские служащие Камчатского края обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Губернатора Камчатского каря от <ДАТА11> <НОМЕР>, а также в раздел I Перечня должностей государственной гражданской службы Камчатского края в Министерстве образования Камчатского края, при замещении которых государственные гражданские служащие Камчатского края обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом Минобразования Камчатского края от <ДАТА12> <НОМЕР>. Следовательно, в силу положений части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ в связи с заключением 13 декабря 2021 года трудового договора с <ФИО3> у руководителя ООО «Гротто» возникла обязанность в срок до <ДАТА13> сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного гражданского служащего по последнему месту его службы, а именно в Министерство образования Камчатского края. Вместе с тем, указанная обязанность фактически исполнена ФИО5 лишь <ДАТА5>, т.е. с нарушением установленного законом десятидневного срока. Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором города Петропавловска-Камчатского 10 октября 2023 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Гротто» ФИО5 по статье 19.29 КоАП РФ. Датой совершения административного правонарушения является 24 декабря 2021 года, местом совершения - адрес местонахождения Общества: г. <АДРЕС>. Факт замещения ФИО5 по состоянию на дату совершения вмененного ей правонарушения должности генерального директора ООО «Гротто» подтверждается имеющимися в материалах дела решением единственного участка ООО «Гротто» от <ДАТА15> <НОМЕР>, приказом о приеме работника на работу от 1 июня 2019 года <НОМЕР>, сведениями из ЕГРЮЛ в отношении Общества, размещенными на официальном сайте ФНС в сети Интернет. Таким образом, ответственность за неисполнение руководителем ООО «Гротто» обязанности по сообщению в установленный срок в Министерство образования Камчатского края сведений о заключении трудового договора с <ФИО3> лежит на генеральном директоре юридического лица - ФИО5 Доказательств, свидетельствующих отом, что на момент совершения административного правонарушения ФИО5 не имела объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых она привлекается к административной ответственности, при рассмотрении настоящего дела не представлено. На основании вышеизложенного, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует ее действия по статье 19.29 КоАП РФ. При проверке постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов установлено, что они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Как установлено мировым судьей, в постановлении прокурора от 10 октября 2023 года о возбуждении в отношении ФИО5 дела об административном правонарушении неверно указана дата совершения должностным лицом совершения административного правонарушения - «26.12.2021» вместо 24 декабря 2021 года. Данный недостаток неявляется существенным, не нарушает прав привлекаемого к ответственности лица, а потому может быть устранен на данной стадии рассмотрения дела, в связи с чем, временем совершения ФИО5 административного правонарушения следует считать 24 декабря 2021 года. Вмененное ФИО5 административное правонарушение является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции, выражается в пренебрежительном отношении должностного лица к возложенной на него законом публично-правовой обязанности по своевременному информированию представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы сведений о заключении с последним трудового договора, в связи с чем, не может быть признано малозначительным. Решая вопрос о размере наказания, мировой судья приходит к следующему. Санкцией статьи 19.29 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО5, следует считать признание вины во вмененном правонарушении, добровольное устранение нарушений до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая характер правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с целями законодательства об административных правонарушениях и обеспечения применения меры административной ответственности, адекватной совершенному правонарушению, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО5 наказания в виде административного штрафав минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Гротто» ФИО5 <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Получатель штрафа:

Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края 683003, <...> Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский БИК 013002402 УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/с <***>) Номер счета получателя 40102810945370000031 Корр. счет № 03100643000000013800 ИНН <***> КПП 410101001 КБК 83411601193019000140 ОКТМО 30701000 УИН: 0319726723121400165600049 Документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по адресу: <...>, этаж 3. Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года. Мировой судья подпись ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО>