2025-06-28 15:56:47 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-551/2025 УИД 05MS0015-01-2025-000682-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, с участием представителя привлекаемого лица к административной ответственности, <ФИО2>, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, <ФИО3>, в отношении должностного лица - <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС> «б», кв. 35, г. Избербаш, Республика <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, осуществляющего образовательную деятельность в ЧОО «Сафия», по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 38, <АДРЕС>,5,6, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> поступило постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА3> о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, вместе с приложенными материалами. Согласно постановлению, прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> совместно со специалистами Министерства образования и науки Республики <АДРЕС> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании <ФИО4>, который осуществляет деятельность в ЧОО «Сафия», по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 4, 5, 6, г. <АДРЕС>. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения, а именно: в нарушение п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (Обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интер­нет"), статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федера­ции» и приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Требований к структуре официаль­ного сайта образовательной организации в информационно-­телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информа­ции» на сайте организацией, осуществляющей образовательную деятельность от­сутствует раздел: «Сведения об образовательной организации», и подразделы: «Основные сведения»; «Структура и органы управления образовательной органи­зацией»; «Документы»; «Образование»; «Руководство»; «Педагогический состав»; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процес­са. Доступная среда»; «Платные образовательные услуги»; «Финансово-­хозяйственная деятельность»; «Вакантные места для приема (перевода) обучаю­щихся»; «Стипендии и меры поддержки обучающихся»; «Международное сотруд­ничество». <ФИО4>, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, в зал суда не явился. Наличие сведений о надлежащем извещении, дает суду право рассмотреть дело в его отсутствие. Представителю привлекаемого лица, (по доверенности) <ФИО2>, разъяснены права, предусмотренные ч.5 ст.25.5 КоАП РФ. Отводов не поступило. В судебном заседании представитель, <ФИО2>, вину не признал, просил прекратить производство по делу, указывая, что на сайте образовательного учреждения имеется информация, указанная в справке и постановлении. Просил приобщить к материалам дела фотографии, подтверждающие отсутствие нарушений.

По ходатайству представителя, <ФИО2>, в судебном заседании опрошен в качестве свидетеля - консультант отдела надзора и контроля качества образования <ФИО6>, по возникшим вопросам по справке о результатах проведенной проверки. Опрошенный в суде и предупрежденный об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, <ФИО6>, в судебном заседании пояснил, что в соответствии с поручением Прокуратуры Республики <АДРЕС> им как специалистом Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики <АДРЕС> в составе рабочей группы Прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> была дана оценка соблюдению частной образовательной организацией «Сафия», расположенной по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 4, 5, 6, г. <АДРЕС>, требований законодательства в сфере образования. В ходе проверки были выявлены нарушения, а именно: отсутствия на сайте образовательного учреждения необходимых разделов в соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», указанных им в справке о результатах проведенной проверки. Также просил приобщить к материалам дела скриншот с сайта ЧОО «Сафия», сделанного <ДАТА6>, при проведении проверки, что суд приобщил к материалам дела.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, <ФИО3>, просила привлечь <ФИО4>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в связи с наличием в его действиях состава административного правонарушения.

Выслушав представителя привлекаемого лица, <ФИО2>, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, <ФИО3>, исследовав представленные материала дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно части 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу пунктов 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации Согласно статье 34 вышеуказанного закона обучающимся предоставляются академические права, в том числе на: охрану жизни и здоровья; обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке; поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности. Согласно п.21, ч.3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет". Согласно п.18, ч.1, ст.34 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляются академические права на ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации.

Согласно ст.29 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет";образовательные организации обеспечивают открытость и доступность: информации: а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о представительствах и филиалах образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации, ее представительств и филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; г) численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; г) о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами;д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях, об образовательных стандартах и о самостоятельно устанавливаемых требованиях (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; з) о местах осуществления образовательной деятельности, сведения о которых в соответствии с настоящим Федеральным законом не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности. Как следует из материалов дела, в прокуратуру Республики <АДРЕС> поступила информация из УФСБ России по Республике <АДРЕС> о функционирующем с нарушением требований федерального законодательства - ЧОО «Сафия», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 4, 5, 6, г. <АДРЕС>. В связи, с чем прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, по поручению прокуратуру Республики <АДРЕС> совместно со специалистом Министерства образования и науки Республики <АДРЕС> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в ЧОО «Сафия», по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 4, 5, 6, г. <АДРЕС>, образовательную деятельность которой осуществляет <ФИО4> По результатам проведенной проверки, консультантом отдела надзора и контроля качества образования, <ФИО7>, составлена справа о результатах проведенной проверки, из которой следует, что в ходе обследования в ЧОО «Сафия», по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 4, 5, 6, г. <АДРЕС> выявлены нарушения, а именно: в нарушение п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (Обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интер­нет"), статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федера­ции» и приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Требований к структуре официаль­ного сайта образовательной организации в информационно-­телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информа­ции» на сайте организацией, осуществляющей образовательную деятельность от­сутствует раздел: «Сведения об образовательной организации», и подразделы: «Основные сведения»; «Структура и органы управления образовательной органи­зацией»; «Документы»; «Образование»; «Руководство»; «Педагогический состав»; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процес­са. Доступная среда»; «Платные образовательные услуги»; «Финансово­-хозяйственная деятельность»; «Вакантные места для приема (перевода) обучаю­щихся»; «Стипендии и меры поддержки обучающихся»; «Международное сотруд­ничество». Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА8>, Министерством образования и науки Республики <АДРЕС>, <ФИО4>, была выдана лицензия на осуществления образовательной деятельности по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 4, 5, 6, г. <АДРЕС>. Как следует из договора аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА9>, <ФИО4>, заключен договор аренды нежилых помещений, общей площадью 440 кв.м., по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 4, 5, 6, г. <АДРЕС>. Опрошенный в судебном заседании и предупрежденный об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, <ФИО6>, пояснил, что в соответствии с поручением Прокуратуры Республики <АДРЕС> им как специалистом Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики <АДРЕС> в составе рабочей группы Прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> была дана оценка соблюдению частной образовательной организацией «Сафия», расположенной по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 4, 5, 6, г. <АДРЕС>, требований законодательства в сфере образования. В ходе проверки были выявлены нарушения, а именно: отсутствия на сайте образовательного учреждения необходимых разделов в соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», указанные им в справке о результатах проведенной проверки.

Оценивая показания свидетеля <ФИО7>, в совокупности с другими, имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу, что они согласуются между собой.

Таким образом, в действиях <ФИО4>, усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Представитель привлекаемого лица, <ФИО2>, в судебном заседании указывал, что на сайте образовательного учреждения ЧОО «Сафия», имеется информация, указанная в постановлении. Просил приобщить к материалам дела фотографии, подтверждающие об отсутствии нарушений, которые суд оценивает на основании исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и дает им критическую оценку, так как из представленных фотографий, следует, что они сделаны лишь <ДАТА10>, примерно с 10 часов до 11 часов, а проверка была проведена <ДАТА11>

Кроме того, как было указано в судебном заседании <ФИО7>, при проведении проверки <ДАТА12>, на сайте ЧОО «Сафия» этой информации не было, представив суду скриншот с сайта образовательного учреждения ЧОО «Сафия». Показания свидетеля <ФИО7>, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суд признает допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении и берет за основу, оценивая их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <ФИО4>, осуществляющего образовательную деятельность в ЧОО «Сафия», расположенной по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 4, 5, 6, г. <АДРЕС>, допустил нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ставить под сомнение достоверность и объективность представленных сведений оснований не имеется, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности с представленными доказательствами, которым суд также дал оценку в судебном заседании. Таким образом, факт совершения <ФИО4>, административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА13>, справкой о результатах проведенной проверки, показаниями свидетеля, <ФИО7>, скриншотом с сайта, а также другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия <ФИО4>, выразившиеся в нарушении или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, квалификация действий <ФИО4>, по ч.2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно. Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ. Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей. Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 -29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС> «б», кв. 35, г. Избербаш, Республика <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, осуществляющего образовательную деятельность в ЧОО «Сафия», по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 38, <АДРЕС>,5,6, <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Разъяснить <ФИО4>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на следующие реквизиты: получатель УФК по РД (Министерство юстиции Республики <АДРЕС>; БИК-018 209 001; <НОМЕР> в УФК по Республике <АДРЕС>, <НОМЕР> 01 370; КБК - 934 11 60 1093010000140; кор/счет банка получателя - 401 02 81 094 537 00000 69; номер счета получателя платежа - 031 006 430 000 000 103 00, УИН: 041 199 520 500 155 005 512 02 51. Сведения об оплате административного штрафа до истечения установленного срока оплаты представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>. В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении Вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Советский районный суд гор. Махачкалы Республики Дагестан в течение 10 дней со дня получения или вручения, путем подачи жалобы через мирового судью

Мировой судья Ю.А. Алиев

Постановление вступило в законную силу: «____»_____ 2025 года.