Решение по делу № 5-12/2025 от 23.01.2025

2025-07-06 13:18:06 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-101-12/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 23 января 2025 года Мировой судья судебного участка №101 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской областиБеляева И.Г., (<...>), с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кравцова М.П., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: заведующей МДОУ «Детский сад №283 Краснооктябрьского района Волгограда» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Волгограда, гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, замужней, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, д. 3, кв. 29, ранее к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалась, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом, совершила нарушение требованийк антитеррористической защищенности объектов (территорий), при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В ходе судебного рассмотрения лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признала, с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась. Помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кравцов М.П. в судебном заседаниипостановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заведующейМДОУ «Детский сад №283 Краснооктябрьского района Волгограда» ФИО2 поддержал. Просил назначить должностному лицу административное наказание в виде предупреждения. Выслушавпомощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кравцова М.П., лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно пункту "а" части 4 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). В соответствии с положениями Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); выявлению потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований). Подпунктами "д", "к"пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, предусмотрено осуществление такого мероприятия, как оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); Данное правовое регулирование направлено на охрану здоровья детей в период их пребывания в образовательных организациях, обеспечение безопасных условий образовательной деятельности и реализацию образовательных стандартов. В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Как следует из материалов дела, МДОУ «Детский сад №283 Краснооктябрьского района Волгограда», зарегистрировано по адресу: <...> Штеменко, д. 12а. Заведующей МДОУ «Детский сад №283 Краснооктябрьского района Волгограда» является ФИО2(л.д. 17). Приказом №78 от 02 августа 2024 года, утвержденным заведующей МДОУ «Детский сад №283 Краснооктябрьского района Волгограда<АДРЕС> в целях антитеррористической защищенности образовательного учреждения и его территорий назначено ответственное лицо за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения и его территорий. Контроль за исполнением приказа оставлен за<ФИО1>(л.д. 20).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо надлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, <ФИО1>, являясь заведующей МДОУ «Детский сад №283 <АДРЕС> района <АДРЕС>, обладает признаками должностного лица, ответственного за соблюдениемтребований к антитеррористической защищенности территорий образовательного учреждения.

<ДАТА7> МДОУ «Детский сад №283 <АДРЕС> района <АДРЕС> присвоена 4 категория опасности.

В <ДАТА8> прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка изучения эффективности мер антитеррористической и противодиверсионной защищённости МДОУ «Детский сад №283 <АДРЕС> района <АДРЕС>. В результате проведенных мероприятий установлено отсутствие у МДОУ «Детский сад №283 <АДРЕС> района <АДРЕС> оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также не осуществлено мероприятие по информационной безопасности, которое обеспечивает защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий).

Факт совершения <ФИО1> правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> (л.д. 4-8), - должностной инструкцией <НОМЕР>, утвержденной начальником <АДРЕС> ТУ ДОАВ <ДАТА9>, заведующего МДОУ «Детский сад №283 <АДРЕС> района <АДРЕС> (л.д. 11-17), - выпиской из приказа <АДРЕС> ТУ ДОАВ <НОМЕР> от <ДАТА10> о назначении на должность заведующего МДОУ «Детский сад №283 <АДРЕС> района <АДРЕС> (л.д. 17), - приказом <НОМЕР> от <ДАТА6>, утвержденным заведующей МДОУ «Детский сад №283 <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>о назначении ответственного лица за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения и его территорий (л.д. 20).

Оснований не доверять материалам дела у мирового судьи не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении <ФИО1>требований к антитеррористической защищенности территорий образовательного учреждения. На основании изложенного, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены. Действия должностного лица <ФИО1>мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении вида и размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание, а именно признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также приотсутствии имущественного ущерба. Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая, что <ФИО1>административное правонарушение совершено впервые, которое не повлекло наступления общественно-опасных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что будет достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.35 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

заведующуюМДОУ «Детский сад №283 <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1> Марину Николаевнупризнать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО3>

Российская Федерация

Судебный участок <НОМЕР>

<АДРЕС> области

Пр-ктим.В.И.<ФИО4>, <АДРЕС> А,

<АДРЕС>, 400078 тел.(факс<***> сайт: http://101.vol.msudrf.ru/ эл.почта: su101@volganet.ru

<ДАТА11> <НОМЕР>

Прокуратура <АДРЕС> района г. <АДРЕС>

г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12

<ФИО1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 29

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области направляет копию постановления по делу об административном правонарушении от <ДАТА11>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, для сведения.

Приложение: по тексту на 4-х листах.

Мировой судья <ФИО3>