Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
УИД:28MS0016-01-2025-001246-75
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> окружному судебному участку <ФИО1>, адрес: 675000 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 110, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, директора привлекаемого юридического лица <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении юридического лица - МАУ <АДРЕС> муниципального округа «Дорремстрой», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16,
привлекаемого прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района в ходе выездной проверки совместно с ОГИБДД МУ МВД России «<АДРЕС> выявлены недостатки (дефекты) проезжих частей, а именно: согласно акту проверки от <ДАТА2> на проезжих частях автомобильных дорог по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> муниципального округа на покрытии проезжей части имеются снежно-ледяные образования в виде зимней скользкости (снежный накат). В соответствии с п. 1.1 Устава МАУ МО «Дорремстрой» указанное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере содержания автомобильных дорог и иных сферах. Таким образом, содержание автомобильных дорог, расположенных на территории <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области МАУ <АДРЕС> муниципального округа «Дорремстрой» осуществляется ненадлежащим образом, меры по своевременному устранению помех в дорожном движении для обеспечения безопасности дорожного движения являются недостаточными. Неполное принятие мер по своевременному устранению скользкости на автомобильных дорогах местного значения не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет возникновение дорожно-транспортных происшествий, повышает риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, а также повреждению имущества. Директор МАУ <АДРЕС> муниципального округа «Дорремстрой» <ФИО3> в судебном заседании вину признал частично, пояснил, что учреждением были приняты все меры к устранению зимней скользкости на дорогах, однако устранить их в полной мере было физически невозможно в связи с погодными условиями. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> в судебном заседании просила привлечь МАУ <АДРЕС> МО «Дорремстрой» к административной ответственности, назначить минимальное наказание. В судебном заседании и исследованы материалы дела: - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2025; - акт проверки эксплуатационного состояния дорог от <ДАТА2>, в ходе которой выявлены нарушения п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части автомобильных дорог по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> округа в виде снежно-ледяных образований (зимняя скользкость - снежный накат); - копия постановления главы <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении Устава муниципального автономного учреждения <АДРЕС> муниципального округа «Дорремстрой»; - копия устава муниципального автономного учреждения <АДРЕС> муниципального округа «Дорремстрой»; - объяснение <ФИО3> от <ДАТА4>, из которого следует, что им приняты все меры по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, работы по устранению зимней скользкости проводились, полностью устранить зимнюю скользкость в зимний период невозможно, в настоящее время нарушения устранены; - выписка из ЕГРЮЛ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина МАУ <АДРЕС> муниципального округа «Дорремстрой» в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлена материалами дела.
Согласно статье 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона <НОМЕР>). Частью 1 статьи 17 Закона <НОМЕР> установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с положениями п. 13 Приложения <НОМЕР> к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с п. 1.1 Устава МАУ МО «Дорремстрой» указанное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере содержания автомобильных дорог и иных сферах. Таким образом, МАУ МО «Дорремстрой» является юридическим лицом, ответственным за надлежащее содержание автомобильных дорог на территории <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, обеспечивающее безопасность дорожного движения. Судом принимаются во внимание доводы директора юридического лица о причинах и условиях нарушений, связанных с неблагоприятными климатическими условиями, а также о том, что им принимались меры к устранению последствий снегопада и уборке дорог от снега. Вместе с тем указанные обстоятельства не освобождают юридическое лицо, ответственное за содержание дорог, от административной ответственности, поскольку факт нарушений, зафиксированных актом проверки от <ДАТА2>, свидетельствует о том, что меры к их устранению были приняты не в полной мере.
При таких обстоятельствах действия МАУ <АДРЕС> муниципального округа «Дорремстрой» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При рассмотрении дела нарушений требований закона, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено.
Из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку совершенное правонарушение посягает на законные права и интересы граждан в области охраны их жизни, здоровья, имущества, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, его материальное положение, наличие смягчающих обстоятельств - неблагоприятные климатические условия, явившиеся причиной допущенных нарушений, принятие мер к уборке дорог от снега, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает, что МАУ МО «Дорремстрой» должно быть назначено наказание в виде штрафа для юридических лиц с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - МАУ <АДРЕС> муниципального округа «Дорремстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Штраф, вынесенный по постановлению, следует оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на реквизиты:
УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 10511000 номер счета получателя платежа 03100643000000012300; Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, кор. сч. 40102810245370000015; БИК <НОМЕР> КБК 90011601123010001140; 0321411000005500008187505. Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 50 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>