Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 01 июля 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка №2 Цимлянского судебного района Ростовской области Кубарева А.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 73 от 23.06.2025, составленному должностным лицом Цимлянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, ФИО1 на основании вступившего в законную силу 16.04.2024 постановления мирового судьи судебного участка № 2 Цимлянского судебного района № 5-164/2024 от 05.04.2024 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 80 часов обязательных работ. 20.05.2025 и 18.06.2025 ФИО1 под роспись вручены постановления судебного пристава-исполнителя о направлении к месту отбытия наказания в виде обязательных работ - в Администрацию Лозновского сельского поселения по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> к отбыванию наказания в виде обязательных работ не приступила, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения не признала, указав, что в течение года с момента привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов ее никто не вызывал для направления к месту отбытия наказания в виде обязательных работ. В мае и июне 2025 года она действительно получала постановления судебного пристава-исполнителя о направлении в Администрацию Лозновского сельского поселения для отбытия наказания в виде обязательных работ, однако явиться не смогла по состоянию здоровья, поскольку с октября 2024 года она периодически походит лечение из-за несросшегося перелома левой лодыжки, что подтверждается медицинскими документами, представленными суду. Постановление о направлении к месту отбытия обязательных работ от 18.06.2025 судебный пристав-исполнитель под роспись вручила ей в больнице в период нахождения на стационарном лечении, с которого ее выписали 24.06.2025.

Таким образом, ФИО1 пояснила, что злостно не уклонялась от отбывания назначенного судом наказания в виде обязательных работ, а не приступила к их отбытию по уважительным причинам, связанным с неудовлетворительным состоянием здоровья. Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ «Об административных правонарушениях», объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Помимо объяснений ФИО1, в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, судом исследованы следующие материалы, представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу: - протокол об административном правонарушении № 73 от 23.06.2025.2025, содержание которого приведено выше;

- акт об обнаружении правонарушения; - ответ Администрации Лозновского сельского поселения от 20.06.2025 № 102/531, согласно которому ФИО1 не поступала с постановлением о направлении к месту отбывания наказания и не приступала к отбытию обязательных работ; - постановление судебного пристава-исполнителя о направлении лица, которому назначено наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания от 20.05.2025 со сроком исполнения до 21.05.2025 с отметкой ФИО1 о получении и отказе от отбывания обязательных работ по состоянию здоровья; - постановление судебного пристава-исполнителя о направлении лица, которому назначено наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания от 18.06.2025 со сроком исполнения до 19.06.2025 с отметкой ФИО1 о получении; - постановление о возбуждении исполнительного производства № 66933/24/61081-ИП от 05.06.2024; - постановление по делу об административном правонарушении № 5-164/2024 от 05.04.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ к наказанию в виде 80 часов обязательных работ; - медицинские документы ФИО1 о прохождении лечения и обращениях за медицинской помощью. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Частью 4 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от отбывания обязательных работ. Постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством (ч. 1 ст. 32.13 КоАП РФ). Согласно ч. 8 ст. 109.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ под уклонением лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания этого вида административного наказания понимается неоднократный отказ от выполнения работ, и (или) неоднократный невыход такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократное нарушение трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы. Из системного толкования приведенных норм следует, что ч. 8 ст. 109.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ носит бланкетный характер и отсылает к правилам исполнения административного наказания в виде обязательных работ, закрепленным в ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ. Таким образом, объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется действиями лица, которому назначен этот вид административного наказания, выразившимися в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает этот вид наказания (ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ). Анализ состава данного административного правонарушения позволяет прийти к выводу, что оно не является длящимся и окончено с момента повторного нарушения лицом, привлеченным к административной ответственности, порядка отбывания административного наказания в виде обязательных работ. Из вышеприведенных норм закона следует, что важным критерием для привлечения к административной ответственности за уклонение от отбывания обязательных работ является неоднократный отказ от выполнения работ (помимо прочего) при отсутствии уважительных причин.

Как следует из представленных суду доказательств ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 Цимлянского судебного района Ростовской области № 5-164/2024 от 05.04.2024 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, к административному наказанию в виде 80 часов обязательных работ. Указанное постановление вступило в законную силу 16.04.2024 и направлено на исполнение в Цимлянское районное отделение ГУФССП России по Ростовской области. На основании данного постановления суда 05.06.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 66933/24/61081-ИП. В рамках исполнительного производства № 66933/24/61081-ИП ФИО1 судебным приставом-исполнителем Цимлянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области 20.05.2025 и 18.06.2025 вручены два постановления о направлении к месту отбытия наказания в виде обязательных работ, согласно которым ФИО1 обязана была не позднее 21.05.2025 и 19.06.2025 (соответственно) приступить к отбыванию административного наказания в Администрации Лозновского сельского поселения. Согласно информации Администрации Лозновского сельского поселения Цимлянского района ФИО1 к месту отбытия административного наказания не прибыла и к отбыванию обязательных работ не приступала. Вместе с тем, как следует из представленных ФИО1 медицинских документов в период с 23.10.2024 по 13.12.2024 она находилась на стационарном лечении с диагнозом: «S82.8 Открытый 2А несвежий перелом наружной и внутренней лодыжек левой голени со смещением с задне-наружным вывихом стопы. Инфицированная рана области н3 левой голени, некроз области внутренней лодыжки», в период лечения 04.12.2024 ей проведена операция - остеосинтез титановой пластиной (операционная репозиция МОС перелома лодыжек левой голени), что подтверждается выписным эпикризом из истории болезни № 11408 ГБУ РО «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Волгодонске. Указанное заболевание явилось основанием для госпитализации в то же медицинское учреждение в период с 05.02.2025 по 11.02.2025, о чем свидетельствует выписной эпикриз от 11.02.2025 из медицинской карты № 1265, а также для неоднократных обращений за медицинской помощью 13.01.2025, 21.01.2025, 04.02.2025, 12.02.2025, 18.02.2025, 03.03.2025 и 21.03.2025, что подтверждено результатами осмотра хирурга ГБУ РО «Центральная районная больница» в Цимлянском районе. В соответствии с выписным эпикризом от 24.06.2025 из медицинской карты № 5759 ГБУ РО «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Волгодонске ФИО1 в период с 15.06.2025 по 24.06.2025 находилась на стационарном лечении с диагнозом: «М86.3 Хронический многоочаговый остеомиелит. Посттравматический остеомиелит дистального метаэпифеза большеберцовой и таранной костей слева. Несросшийся перелом лодыжек слева в условиях МОС, анкилозирующий артроз левого голеностопного сустава». Указанное обстоятельство являлось объективным препятствием для исполнения ФИО1 постановления судебного пристава-исполнителя о направлении к месту отбытия наказания в виде обязательных работ от 18.06.2025со сроком исполнения до 19.06.2025. Тем самым, в действиях ФИО1 отсутствует признак неоднократного отказа от выполнения работ без уважительных причин, предусмотренный ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при составлении должностным лицом Цимлянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, не являются достаточными для принятия решения о ее привлечении к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 28.9, 29.9, 29.10, 29.11, ч. 3 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола № 73 от 23.06.2025 по ч. 4 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Копии настоящего постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления. Постановление может быть обжаловано в Цимлянский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Цимлянского судебного района Ростовской области.

Мировой судья А.Н. Кубарева