Дело №5-1-527/2023 УИД 61MS0159-01-2023-002718-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года г. Новочеркасск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 Новочеркасского судебного района Ростовской области Неклюдова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний мирового суда г. Новочеркасска по адресу: г. Новочеркасск Ростовской области, ул. Маяковского дом 67, дело, поступившее из прокуратуры г. Новочеркасска Ростовской области в отношении ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, работающей помощником руководителя ООО «ЭКОСервис», по ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1<ФИО> вменяется в вину то, что она, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований ч.3 ст.64.1 Трудового кодекса РФ, ч.4 ст.12 Федерального закона "О противодействии коррупции" не сообщила в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <АДРЕС> области о заключении указанного договора, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании просила признать ФИО1<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения и назначить ей наказание в соответствии с законом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом должным образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, таким образом, судом были созданы все условия, необходимые для реализации права на защиту лицу, привлекаемому к административной ответственности. Данных об уважительности причин неявки не представила. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным в порядке ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотреть дело в отсутствие делинквента, так как привлекаемое лицо вправе самостоятельно определять объем своих прав при рассмотрении дела, и неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие при рассмотрении дела судом и иных процессуальных прав, в связи с чем, неявка делинквента не может быть препятствием для рассмотрения настоящего административного дела по существу по имеющимся материалам дела в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО3>, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, находит, что вина ФИО1<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ доказана полностью следующими доказательствами: постановлением об административном правонарушении от <ДАТА4>, копией трудовой книжки на имя <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> и другими материалами дела. Изложенные доказательства суд считает допустимыми и достаточными для установления вины делинквента. Прокуратурой города в соответствии со ст. 21, 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение указания прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> проведена проверка ООО «ЭКОСервис» о соблюдении законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности граждан, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, по результатам которой установлено следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные требования закона установлены и в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Также п. 2 Правил установлено, что работодателю при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы надлежит сообщить представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Установлено, что <ФИО4> Иван Игоревич с <ДАТА9> по <ДАТА10> занимал должность заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <АДРЕС> области. Приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> трудовой договор с <ФИО4> прекращен в связи с п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ - по собственному желанию.

Однако, в нарушение антикоррупционных требований закона после заключения трудового договора с <ФИО4> - приказ <НОМЕР> от <ДАТА11>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1<ФИО>в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <АДРЕС> области сообщение о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим в установленном порядке направлено не было. Кроме того, из материалов проверки следует, что в трудовой книжке <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> имеется запись о предыдущем месте работы - ГУФСИН России по <АДРЕС> области. Исходя из положений пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Данная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Таким образом, проверкой установлено, что ООО «ЭКОСервис» в нарушение статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», зная о занимаемой ранее <ФИО4> должности, заключив трудовой договор (<ДАТА11>) с бывшим государственным служащим <ФИО4>, не обеспечило направление уведомления представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <АДРЕС> области о заключении с <ФИО4> трудового договора в установленный десятидневный срок. Вместе с тем доказательств, объективно и достоверно подтверждающих факт направления в адрес руководителя ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <АДРЕС> области сведений о заключении трудового договора с <ФИО4> в прокуратуру города не представлено. На момент совершения административного правонарушения - <ДАТА14> лицом, ответственным за организацию приема работников в соответствии с трудовым законодательством, направлении уведомления в государственные органы о приеме на работу определенной законодательством категории работников являлась - помощник руководителя ООО «ЭКОСервис» ФИО1, которой было поручено осуществить трудоустройство <ФИО4> Выявленные нарушения подтверждаются настоящим постановлением и материалами проведенной прокуратурой города проверки.

Указанные нарушения допущены ввиду неисполнения должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1<ФИО> требований законодательства - сообщать в десятидневный срок о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Приказом от <ДАТА15> <НОМЕР> ФИО1 <ФИО> назначена <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно п. 2 должностной инструкции помощника руководителя ООО «ЭКОСервис», к должностным обязанностям ФИО1<ФИО> относится контроль документов, предоставляемых соискателями на должность при оформлении трудового договора; оформление приема в соответствии с трудовым законодательством, выявление и своевременное направление уведомления в государственные органы о приеме на работу установленных законодательством РФ категорий работников. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в нарушении требований ч. 4 и ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) гражданина, раннее замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (п. 1 постановления Пленума Верховного Сура Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ»). Субъектом административной ответственности за данное правонарушение является должностное лицо - работодатель, представитель нанимателя, а также индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

При указанных обстоятельствах, в действиях должностного лица - помощника руководителя ООО «ЭКОСервис» ФИО1<ФИО> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Обстоятельств отягчающих, смягчающих вину ФИО1<ФИО> в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не уста­новлено.

При решении вопроса о вынесении административного наказания, суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, в связи с чем, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить делинквенту положения ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях Информация о получателе штрафа:

Получатель; Получатель; УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960); ИНН: <***>; КПП: 616501001; ОКТМО: 60727000; Кор. счет: 40102810845370000050; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; Р/с: <***>; КБК 824 1160117301 0008 140. Настоящее постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №1 Новочеркасского судебного района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.А.Неклюдова