УИД: 77MS0443-01-2026-000115-95
№5-78/440/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 января 2026 года город Москва
Мировой судья судебного участка № 440 Басманного района города Москвы фио, привлекаемого лица фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
должностного лица – эксперта Департамента безопасности движения ОАО «РЖД», фио,паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <...>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
31.10.2025 года, по адресу: <...>, фио, являясь должностным лицом – экспертом Департамента безопасности движения ОАО «РЖД», допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан.
Так, в межрегиональную транспортную прокуратуру поступило обращение фио от 28.11.2025 о нарушениях, допущенных должностным лицом ОАО «РЖД», при рассмотрении ранее направленного в указанную организацию обращения. В ходе проведения проверки по вышеуказанному обращению установлено, что 01.10.2025 в ОАО «РЖД» поступило обращение фио по вопросу проверки случая не высадки пассажиров на остановочном пункте Пестовка. Указанное обращение было зарегистрировано в Департаменте безопасности движения ОАО «РЖД» только 28.11.2025. Ответственным за организацию учета и контроль своевременности рассмотрения и направления ответов на обращения граждан является эксперт Департамента безопасности движения ОАО «РЖД» фио Вместе с тем в нарушение требований статей 5, 10, 12 Федерального закона ответ на обращение фио от 01.10.2025 был направлен 04.12.2025, то есть с нарушением установленного 30 дневного срока. Согласно приказу заместителя генерального директора ОАО «РЖД» от 20.10.2021 № 74 Охоба фио принят на должность эксперта Департамента безопасности движения ОАО «РЖД». В соответствии с пунктом 8.9 должностной инструкции эксперта Департамента безопасности движения ОАО «РЖД» от 21.10.2021 на него возложены полномочия по учету и контролю своевременности рассмотрения и направления ответов на обращения граждан, поступающие на имя заместителя генерального директора — начальника Департамента безопасности движения ОАО «РЖД», в том числе полученные им на личном приеме. При указанных обстоятельствах эксперт Департамента безопасности движения ОАО «РЖД» фио, в компетенцию которого входила организация рассмотрения данного обращения и подготовка ответа, нарушил установленный — законодательством Российской Федерации — порядок рассмотрения обращений граждан, а именно нарушил 30-дневный срок рассмотрения обращения. Учитывая изложенное, эксперт Департамента безопасности движения ОАО «РЖД» Охоба фио совершил административное правонарушение, предусмотренное статье 5.59 КоАП РФ, то есть нарушил установленный — законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами организации, на которую возложено осуществление публично значимых функций.
фио в судебное заседание явился, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявила, фактические обстоятельства дела не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал.
Факт совершения должностным лицом фио административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно:
- постановлением от 13 января 2026 года о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что проведенной проверкой установлено, что фио нарушен регламентированный законом порядок рассмотрения обращений граждан.
- копией обращения фио от 01.10.2025
- копией письма о рассмотрении представления от 05.12.2025
- ответом на обращении от 04.12.2025
- копией трудового договора от 10.06.2013
- копией приказа о переводе работника на другую работу от 20.10.2021
- копией должностной инструкции №93/ДИ-2021 от 21.10.2021, подписанной фио
- дополнительным соглашением к трудовому договору от 10.06.2013 №1, подписанным фио
- копией повторного обращения фио от 18.11.2025
- копией представления об устранении нарушений федерального законодательства от 29.12.2025
- копией паспорта фио
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в действиях (бездействии) лиц, нарушающих установленные законом порядок и сроки рассмотрения обращений граждан.
На основании статьи 33 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее — Федеральный закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, в силу статей 9, 12 Федерального закона, подлежит обязательному рассмотрению течение 30 дней со дня его регистрации.
При рассмотрении обращения должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов согласно статье 5 Федерального закона.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, в силу статьи 8 Федерального закона.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что эксперт Департамента безопасности движения ОАО «РЖД» Охоба фио нарушил 30-дневный срок рассмотрения обращения фио
С учетом положений ст.2.4. KoAП РФ, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела событие и состав административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и вина фио в его совершении нашли свое подтверждение, действия фио квалифицированы верно, поскольку должностным лицом допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Обстоятельств, освобождающих фио от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает признание вины фио
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить фио наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – эксперта Департамента безопасности движения ОАО «РЖД» Охоба фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ №1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 00...988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805000784402606633, КБК: 80511601053010000140.
Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок №440 Басманного района города Москвы (<...>), либо на электронную почту: mirsud440@ums-mos.ru. (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-78/440/2026).
Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.
Постановление может быть обжаловано в Басманный районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 440 Басманного района города Москвы.
Мировой судья фио