Дело № 5-649/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ постановление по делу об административном правонарушении
УИД 55 МS0087-01-2023-002896-64
<...>, каб. 411) 15 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В. при секретаре судебного заседания Быковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Зурнаджан <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, адрес регистрации и места жительства: <АДРЕС>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, будучи должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обеспечила предоставление в установленный законом срок в ОСФР по Омской области отчетности по форме ЕФС-1 с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой заключения 22.06.2023 в отношении ФИО6, срок представления которой не позднее 23.06.2023, фактически сведения предоставлены 26.06.2023. ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела была извещена путем направления повесток по адресу регистрации. Представитель ФИО5 по доверенности ФИО7 в судебном заседании полагал, что ФИО5 не подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку обязанности по формированию и направлению своевременных и достоверных сведений для ведения индивидуального персонифицированного учета сотрудников <ОБЕЗЛИЧЕНО>» были возложены на ведущего специалиста по персоналу отдела кадров управления правового и кадрового обеспечения <ФИО2> в соответствии с приказами №621 от 31.12.2019, №101 от 17.03.2021, №4 от 09.01.2023, представил письменные возражения. Не отрицал, что отчетность по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО3> была направлена в электронном виде, подписана электронной цифровой подписью ФИО5 Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Положениями п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что сведения, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 23.06.2023 являлась ФИО5 Вина ФИО5 в совершении правонарушения установлена и подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении №1198 от 13.09.2023, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>» представило в ОСФР по Омской области отчетность по форме ЕФС-1 с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой заключения 22.06.2023 в отношении ФИО6, которая направлена 26.06.2023, по сроку представления не позднее 23.06.2023, то есть должностным лицом - руководителем указанного бюджетного учреждения ФИО5 допущено нарушение правил п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ; - копией отчетапо форме ЕФС-1 за подписью ФИО5, направленного 26.06.2023 в ОСФР по Омской области с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой заключения 22.06.2023 в отношении <ФИО3> с регистрационным номером <НОМЕР>; - копией протокола проверки 26.06.2023 отчетности с регистрационным номером <НОМЕР>, предоставленной <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и уведомлением о доставке 26.06.2023 в 10:05:49; - сведениями из программного комплекса «Фрон-Офис» ОСФР по Омской области о поступлении 26.06.2023 отчетности от <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в электронном виде за подписью ФИО5, с подтверждением сертификата электронно-цифровой подписи, и иными материалами дела. Действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Состав указанного правонарушения является формальным, нарушение считается оконченным с момента истечения установленного законом срока для предоставления сведений, в порядке и форме, установленном законодательством Российской Федерации. Субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ является страхователь, его должностное лицо. Суд признал несостоятельными доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, также изложенные в письменных возражениях ФИО5 о том, что правонарушение совершено иным должностным лицом, а именно ведущим специалистом по персоналу отдела кадров управления правового и кадрового обеспечения <ФИО2>
Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет руководство текущей деятельностью указанного бюджетного учреждения в соответствии с данными, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц, является единоличным исполнительным органом учреждения, действующим без доверенности. Возложение в соответствии с приказами №621 от 31.12.2019, №101 от 17.03.2021, №4 от 09.01.2023 на ведущего специалиста по персоналу отдела кадров управления правового и кадрового обеспечения <ФИО2> обязанности по формированию и направлению своевременных и достоверных сведений для ведения индивидуального персонифицированного учета сотрудников <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не снимает с первого должностного лица этого бюджетного учреждения - директора обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные нарушения в указанной сфере. Согласно исследованным материалам дела, отчет по форме ЕФС-1 направленный 26.06.2023 в ОСФР по Омской области с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой заключения 22.06.2023 в отношении <ФИО3> подписан электронно-цифровой подписью ФИО5, следовательно, последняя непосредственно является должносным лицом, предоставившим указанные сведения, поэтому должна была осуществлять контроль за соблюдением срока предоставления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, по представленным материалам, суд не усматривает. В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При назначении наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, не усматривая смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а равно оснований для признания указанного правонарушения малозначительным, суд пришел к выводу, что должностное лицо надлежит подвергнуть наказанию, предусмотренному санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за указанное правонарушение, в виде штрафа в размере 300 рублей. В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, что является обязанностью суда. В соответствии с протоколом об административном правонарушении ФИО5 ранее не привлекалась к административной ответственности. Поскольку указанное должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, в его действиях отсутствует причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также его действиями не причинен имущественный ущерб, суд полагает необходимым заменить меру наказания в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Зурнаджан <ФИО4>, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Е.В. Шипулин