Дело № 5- 298/05-23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Армавир «05» октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 5 г.Армавира Краснодарского края Симонова Н.В., судебный участок № 5 расположен по адресу: <...>,

с участием помощника прокурора г. Армавира Б.1, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры города Армавира в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ю.2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ю.2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой г. Армавира во исполнение поручения прокуратуры Краснодарского края проведена проверка деятельности должностных лиц администрации муниципального образования г. Армавир, в ходе которой было установлено, что 18.07.2023 г. 00 час. 01 мин. ФИО1 Ю.2, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> нарушил требования ст. 8 Федерального Закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», в установленный 7-дневный срок со дня регистрации не направил обращение Г.3 в отдел МВД России по г. Армавиру, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов о нарушении общественного порядка со стороны соседей и принятии мер по защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

ФИО1 Ю.2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В связи с отсутствием ходатайств об отложении судебного заседания, проведении судебного заседания с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 Ю.2 Помощник прокурора г. Армавира Б.1 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 Ю.2 является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 18.07.2023 года нарушил требования ст. 8 Федерального Закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ». Полагает, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ю.2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. С учетом обстоятельств вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ просила назначить наказание с применением ч.1 статья 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Суд, выслушав помощника прокурора г. Армавира, исследовав письменные материалы дела, считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ю.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной, действия квалифицированы правильно, как нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2023 года., копией заявления от Г.3, копией ответа Г.3 о направлении обращения в отдел МВД России по г. Армавиру, копией сопроводительного письма о направлении обращения в ОМВД России по г. Армавируот 02.08.2023 г. <НОМЕР>, копией ответа заместителю губернатора Краснодарского края от Х.5 от 02.08.2023 года <НОМЕР>, копией приказа <НОМЕР> от 04.04.2023 года о переводе работника администрации муниципального образования г. Армавир ФИО1 Ю.2 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.02.2019 года и другими материалами дела. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч.ч.1,4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется, в том числе, на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Статьей 9 Закона №59-ФЗ закреплено требование обязательного рассмотрения поступившего обращения, в соответствии с п.4 ч.1 ст.10 Закона №59-ФЗ, должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Как установлено в судебном заседании, в администрацию муниципального образования г. Армавир поступило обращение Г.3 о нарушении общественного порядка и неудовлетворительной работе сотрудников полиции, которое зарегистрировано 10.07.2023 за вх. <НОМЕР>.

Согласно резолюции <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ю.2 от 13.07.2023 года указанное обращение подлежало направлению в ОМВД России по г. Армавиру. Вместе с тем, данное обращение в нарушение требований действующего законодательства направлено ведущим специалистом отдела в ОМВД России по г. Армавиру 02.08.2023 года исх <НОМЕР>, т. е в нарушение семидневного срока на перенаправление обращения, рассмотрение доводов которого не входит в компетенцию органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 3.2, 11.4 должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной 19.02.2019 главой муниципального образования город Армавир, в число должностных обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО> входит исполнение основных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами. Начальник отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, военным вопросам и делам казачества администрации муниципального образования город Армавир несет ответственность за неисполнение обязанностей в срок.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 8 Закона № 59-ФЗ обращение Г.3 направлено ведущим специалистом отдела в ОМВД России по г. Армавиру 02.08.2023 года исх. №1982.1-п/23 с нарушением срока. Нарушение должностными лицами порядка рассмотрения обращений граждан влечет нарушение их прав и законных интересов на своевременное, качественное и всестороннее рассмотрение обращений.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ю.2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно части 1 статья 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Учитывая, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ю.2 впервые привлекается к административной ответственности, отягчающие наказание и иные обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ отсутствуют, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.5.59, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ю.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней в Армавирский городской суд через мирового судью.

Мировой судья Н.В. Симонова

Дата выдачи «___» ____________ 20___ г. Постановление вступило в законную силу «___» ___________ 20___ г.