Решение по административному делу

Дело №5-176/2025 УИД 73RS0010-01-2025-001617-95 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Ульяновск <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка №10 Засвияжского судебного района г.Ульяновска Белова И.З., при секретаре Горшковой А.А., с участием защитника лица, привлекаемого к администартивной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя - ФИО2, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> с 10 ч. 15 мин. до 10 час. 35 мин. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия века по <АДРЕС> области в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) приятия в виде инспекционного визита в отношении ИП ФИО2 по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> было выявлено следующее, согласно информации из ЕИАС модуль «Реестр хозяйствующих субъектов», подмодуль «Первые чеки» ФНС России о первых кассовых чеках, содержащую сведения о первом чеке <ДАТА3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 110 ИП ФИО2 начала осуществлять деятельность: (ОКВЭД- 96.02 (оставление услуг парикмахерскими и салонами красоты) без обязательного предоставления в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, что является нарушением ч.1, ч. 4 ст.8 Федерального закона от декабря 2008 года <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального роля»; п. 2, п. 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», в связи с чем в отношении ИП ФИО2 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, воспользовалась услугами защитника. Защитник ИП ФИО2 - ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ИП ФИО2 осуществляет свою предпринимательскую деятельность с 2020 года. В 2021 года индивидуальным предпринимателем был зарегистрирован кассовый аппарат, но ввиду технических неполадок в феврале 2025 года данный кассовый аппарат заменен, а в апреле 2025 года проведена внеплановая проверка Управление в ходе которой было установлено указанное нарушение. В настоящее время предписание исполнено в полном объеме. Просила суд строго ИП ФИО2 не наказывать, учесть, что ее деятельность относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, ранее она не привлекалась к административной ответственности, применить положение ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить предупреждение. Выслушав позицию защитника лица, привлекаемого к административной ответственности и изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля (надзора). В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. В соответствии с п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР>, в который включена розничная торговля (п. п. 13 - 16). Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в п. п. 1 - 18, 22 - 43 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения ИП ФИО2 административного правонарушения; - решением от <ДАТА6> о проведении внепланового инспекционного визита в отношении ИП ФИО2 в связи с наличием сведений о начале осуществлении предпринимательской деятельности; - актом инспекционного визита от <ДАТА2>, согласно которому выявлено, что <ДАТА3> индивидуальный предпринимателя ФИО2 по адресу: г.Ульяновск, ул. <АДРЕС>, начала осуществлять предпринимательскую деятельность: предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (ОКВЭД - 96.02); - предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении ИП ФИО2; - протоколом осмотра от <ДАТА2>, согласно которому осмотрено помещение (предоставление парикмахерских услуг), по адресу: г.Ульяновск, ул. <АДРЕС>, где ИП ФИО2 осуществляла предпринимательскую деятельность; - копией договора аренды нежилого помещения от 20.05.2021; - выпиской из ЕГРИП осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО2 Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у мирового судьи не имеется. Бездействия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При определении меры ответственности за содеянное, мировой судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ В соответствие с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведений о том, что ранее ИП З. к административной ответственности по данной главе привлекался, материалы дела не содержат. Само по себе несвоевременное предоставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет. При этом с учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. В этой связи, поскольку правонарушение совершено впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не причинен, ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение. При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным заменить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя - ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка №10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска. Мировой судья И.З. Белова