Решение по административному делу

Дело № 5-556/2025 УИД 35MS0005-01-2025-001285-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2025 года г. Вологда

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 5 ФИО1 (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ в отношении

должностного лица начальника оперативно-планового отделения военного комиссариата Вологодской области, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Паламаря <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, <...>, паспорт серия <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Вологда, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

26.03.2025г. в 11 час. 00 мин. в ходе проведенной Военной прокуратурой Вологодского гарнизона совместно со специалистом военного университета радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации проверки исполнения должностными лицами военного комиссариата Вологодской области требований законодательства о противодействии терроризму установлено, что начальник оперативно-планового отделения военного комиссариата Вологодской области ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: г. Вологда, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустил нарушения требований к антитеррористической защищенности военного комиссариата Вологодской области, а именно: заграждение военного комиссариата Вологодской области надлежащим образом не оборудовано, на графической части решения об организации охраны военного комиссариата Вологодской области не отражены необходимые сведения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ. ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представитель Военной прокуратурой Вологодского гарнизона судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с пунктом 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе решение задач по разработке и введению действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" устанавливает, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса) (подпункт 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму"). В рамках названных полномочий постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2014 N 789 "Об антитеррористической защищенности военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Постановление) утверждены требования к антитеррористической защищенности военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (часть 3 статьи 5 Федеральный закон "О противодействии терроризму"). Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" утверждено положение о Министерстве обороны Российской Федерации, к основным задачам которого, в числе прочего, отнесены: выработка и проведение государственной политики в области обороны; нормативно-правовое регулирование в области обороны; нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил и подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти (подпункты 1 - 3 пункта 3 Указа). Минобороны России наделено полномочиями по осуществлению самостоятельного на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации правового регулирования в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; совершенствованию правовой основы деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации; организации правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации (подпункты 2, 4 пункта 7 Указа). В целях реализации своих полномочий Минобороны России имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции (подпункт 1 пункта 8 названного Указа). Требования к антитеррористической защищенности военного объекта установлены Руководством по противодействию терроризму в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства обороны Российской Федерации от 19.05.2017 N 33 (далее - Руководство), отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну и имеют гриф "секретно". Событие административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением об административном правонарушении, согласно которому 26.03.2025г. в 11 час. 00 мин. в ходе проведенной Военной прокуратурой Вологодского гарнизона совместно со специалистом военного университета радиоэлектроники Министерства обороны Российской Федерации проверки исполнения должностными лицами военного комиссариата Вологодской области требований законодательства о противодействии терроризму установлено, что начальник оперативно-планового отделения военного комиссариата Вологодской области ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: г. Вологда, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустил нарушения требований к антитеррористической защищенности военного комиссариата Вологодской области, а именно: заграждение военного комиссариата Вологодской области надлежащим образом не оборудовано, на графической части решения об организации охраны военного комиссариата Вологодской области не отражены необходимые сведения; решением о проведении проверки от 14.04.2025г., заключением по итогам проверки Военного комиссариата Вологодской области, согласно которому ограждение периметра территории Военного комиссариата Вологодской области не оборудовано колючей проволокой, на воротах отсутствует дополнительное козырьковое заграждение, в нарушение п. 118 приказа Министра обороны РФ от 18.02.2020г. № 80, графическая часть решения на организацию охраны военного комиссариата с использованием ТСО выполнена с нарушениями, отсутствуют обозначения ТСО положенных к установке, пояснительная записка к решению оформлена с неточностями, в нарушение п. 127 приказа Министра обороны РФ от 18.02.2020г. № 80 расчет потребности в оснащении объектов ТСО не согласован с начальником службы войск и безопасности военной службы Ленинградского военного округа, представлением об устранении нарушений закона от 14.04.2025г., выпиской из приказа Военного комиссариата Вологодской области от 21.08.2023г. № 152, согласно которой ФИО2 с 21.08.2023г. принят на должность начальника отделения (предназначения, подготовки, аттестования и учета офицеров запаса) отдела (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов), копией трудового договора № 103 от 21.08.2023г., должностной инструкцией начальника оперативно-планового отделения, согласно п. 3.4, 3.5, 3.9, 3.10 которой начальник оперативно-планового отделения обязан разрабатывать планирующие документы по территориальной обороне и противодействию терроризму, организовывать разработку плана подготовки военного комиссариата Вологодской области на год, контролировать его исполнение, разрабатывать документацию по организации служебной деятельности в военном комиссариате, осуществлять контроль за организацией служебной деятельности, и всеми материалами дела в их совокупности. На основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного 20.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом того, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, административное правонарушение совершено им впервые, не причинило вреда, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, поэтому мировой судья считает возможным заменить ему штраф на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.35 ч.1, 4.1.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

начальника оперативно-планового отделения военного комиссариата Вологодской области Паламаря <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Вологодский городской суд через мирового судью, вынесшего постановление в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья

ФИО1

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 07.06.2025 г. Согласовано______________