№ 5-349/313/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2023 года мировой судья судебного участка № 313 Реутовского судебного района Московской области Караева Е.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок №313 Реутовского судебного района Московской области поступил административный материал в отношении ФИО1, которой вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ. Статьей 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разрешении вопроса о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Однако материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих факт занятия ФИО1 деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, протокол осмотра места происшествия был составлен с нарушением требований ст. 28.1.1 КоАП РФ.

Поскольку протокол об административном правонарушении по своей правовой природе является процессуальным документом, фиксирующим факт совершения административного правонарушения, и согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ представляет собой одно из доказательств по делу об административном правонарушении, которое подлежит оценке в совокупности с иными доказательствами, однако в материалах дела отсутствуют иные доказательства, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 Отмеченные нарушения требований закона обязывают мирового судью на стадии подготовки дела об административном правонарушении возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу) его составившему для устранения отмеченных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поскольку изложенные нарушения препятствует принятию по настоящему делу законного и обоснованного решения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в отдел полиции по городскому округу ФИО2 МВД России «Балашихинское» протокол 50 АБ №0548113 об административном правонарушении от 24.11.2023 года и материалы дела в отношении ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определение может быть обжаловано в Реутовский городской суд Московской области в течение десяти суток лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.

Мировой судья: Е.В. Караева