Дело № 5-425-34-543/23
УИД26MS0134-01-2023-002321-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Степное 12 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Степновского района Ставропольского края – Балашов А.А.,
с участием помощника прокурора Степновского района Ставропольского края – Мищенко И.Г.,
при секретаре – Жуковой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МДОУ «Детский сад № 4 … пос. Верхнестепной, Степновского муниципального округа Ставропольского края,
Закреничной …….
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
07.12.2023 года мировому судье поступило постановление прокурора Степновского района Ставропольского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2023 года, согласно которому по состоянию на 30.11.2023 года, директор МДОУ «Детский сад № …. ФИО1, исполняя служебные обязанности в служебном кабинете здания находящегося по адресу: Ставропольский край, Степновский муниципальный округ, …., не разместила на официальном интернет-сайте дошкольного образовательного учреждения постановление администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края № 514 от 30.08.2021 года «О закреплении территорий за муниципальными общеобразовательными учреждениями Степновского муниципального округа Ставропольского края, реализующими образовательные программы дошкольного образования», в связи с чем информация до родителей не доведена, что препятствует получению актуальной информации и не способствует подаче заявления о зачислении ребенка в образовательное учреждение в соответствии с требованиями законодательства, что в свою очередь может повлечь отказ в предоставлении места в выбранном учреждении, тем самым нарушила п. 8 ст. 55 Закона № 273-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023).
В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила назначить наказание в виде предупреждения.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ….
Помощник прокурора Степновского района Ставропольского края Мищенко И.Г. в судебном заседании поддержала постановление заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 не возражала относительно назначения наказания в виде предупреждения.
Выслушав помощника прокурора Мищенко И.Г., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусмотрена за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
Согласно ч. 8 ст. 55 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Положениями п. 6 Приказа Минпросвещения России от 02.09.2020 N 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» муниципальные образовательные организации и государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации размещают на своих информационном стенде и официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) издаваемый не позднее 15 марта текущего года соответственно распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования или распорядительный акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, о закреплении образовательных организаций за соответственно конкретными территориями муниципального района (муниципального округа, городского округа) или субъекта Российской Федерации в течение 10 календарных дней с момента его издания.
В силу ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
Постановление администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края № 514 от 30.08.2021 года «О закреплении территорий за муниципальными общеобразовательными учреждениями Степновского муниципального округа Ставропольского края, реализующими образовательные программы дошкольного образования», определены границы территориальных участков, закрепленных за образовательными учреждениями.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: постановлением прокурора Степновского района Ставропольского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2023 года в отношении ФИО1; объяснениями ФИО1; копией выписки из приказа № 1&5 по Степновскому РОО от 04.01.2001 года, согласно которой ФИО1 назначена на должность директора МДОУ «Детский сад № .. пос. …. копией должностной инструкции заведующего МДОУ Степновского муниципального округа от 06.09.2022 года № 378.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении выявило факт его совершения.
Таким образом, с учетом всех собранных по делу доказательств, судья находит вину лица, привлекаемого к административной ответственности доказанной и квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
К обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном лица, совершившего правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.
С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, подлежит рассмотрению судом, вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также, при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, наказанием в виде предупреждения, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора МДОУ «Детский сад № ..» пос. Верхнестепной, Степновского муниципального округа Ставропольского края – Закреничную ….виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Разъяснить должностному лицу ФИО1 что, в соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупредить должностное лицо – ФИО1 о недопустимости противоправного поведения.
Копию постановления направить прокурору Степновского района Ставропольского края и ФИО1, для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Степновский районный суд, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления
Мировой судья А.А. Балашов