К О П И Я

Дело № 5-220/37/2023

УИД:91MS0037-01-2022-001003-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2023 года г. Джанкой

Мировой судья судебного участка № 37 Джанкойского судебного района (Джанкойский муниципальный район и городской округ Джанкой) Республики Крым ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания судебного участка №37 Джанкойского судебного района (Джанкойский муниципальный район и городской округ Джанкой) Республики Крым материалы дело в отношении

ФИО2, родившегося ДАТА в МЕСТО, гражданина ИЗЪЯТО, председателя ИЗЪЯТО, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, паспорт ИЗЪЯТО,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил :

ФИО2, являясь должностным лицом, председателем ИЗЪЯТО, в установленный срок до 23.06.2023 не выполнил законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушения требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №86 от 23.08.2021 в части оборудования помещений установками автоматической пожарной сигнализации, обеспечения системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, отсутствие которых является нарушением положений ст. ст. 6, 54, 83 Федерального закона №123- ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

ФИО2 при рассмотрении дела вину признал, пояснил, что предписание действительно не выполнено. Документов, подтверждающих принятие мер к его исполнению, представить не может.

Мировой судья, исследовав имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, являющиеся относимыми и допустимыми, приходит к выводу о том, что бездействие ФИО2, как должностного лица, образует состав административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 290) федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - органы государственного пожарного надзора), являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору. Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п.п. «е» п.9 Положения государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации, территориальных, объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Исходя из ч.1, п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положениями ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Виновность ФИО2, как председателя ИЗЪЯТО, в совершении данного административного правонарушения объективно подтверждается следующими письменными доказательствами, являющимися относимыми и допустимыми:

- протоколом об административном правонарушении №14/2023/59 от 04.09.2023, который составлен уполномоченным на это должностным лицом с разъяснением предусмотренных прав и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП (л.д. 13-14, 16-17);

- предписанием органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушения требований пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №86 от 23.08.2021, срок исполнения которого продлевался до 23.06.2023 (л.д. 1-3);

- актом выездной проверки №65 от 26.07.2023 с установлением неустранения указанных в предписании нарушений (л.д. 4-5);

- письменными пояснениями ФИО2, также содержащим сведения о фактическом неисполнении предписания (л.д. 15);

- данными решения №2/1-3 ИЗЪЯТО от 24.09.2019 об избрании ФИО2 главой муниципального образования- председателем сельского поселения, как следствие наделением полномочий должностного лица (л.д. 11).

Указанные письменные доказательства не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, в связи с чем, виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленной.

Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась, предписание не обжаловалось.

Таким образом, вынесенное предписание является законным, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих производство по делу, не представлено. Как не представлено и доказательств принятия мер, которые объективно способствовали исполнению предписания, в связи с чем можно было бы считать невозможным его исполнение.

При таких обстоятельствах, ФИО2, как должностное лицо, председатель ИЗЪЯТО – глава муниципального образования, подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административное правонарушения, которое квалифицируется по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, данные о личности совершившего его лица, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние в совершении административного правонарушения. Отягчающих административную ответственность не установлено.

Сведений о его привлечении ранее к административной ответственности на момент рассмотрения дела не имеется.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности ФИО2, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а также учитывая возможность применения к ней административного наказания в виде административного штрафа, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 именного такого вида административного наказания, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначение именно такого наказания будет являться достаточным для достижения целей административного взыскания.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ФИО2, являясь председателем ИЗЪЯТО – главой муниципального образования, привлекается к административной ответственности как должностное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья, -

постановил :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Указанная сумма штрафа, в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления на следующие платежные реквизиты: ИЗЪЯТО.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа должна быть направлена мировому судье.

Разъяснить ФИО2, что в силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Также разъяснить ему право на обращение к мировому судье с заявлением о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 37 Джанкойского судебного района (Джанкойский муниципальный район и городской округ Джанкой) Республики Крым либо непосредственно в Джанкойский районный суд Республики Крым.

Мировой судья личная подпись ФИО1