Постановление по делу № 5-254/2025 от 23.07.2025 - По статье 20.7 КоАП РФ.

Дело <НОМЕР>

64MS0026-01-2025-001750-50 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3>, лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО4>,

защитника <ФИО5>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного инженера общества с ограниченной ответственностью «ПирроГрупп», - <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Яр, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>,

установил:

главный инженер общества с ограниченной ответственностью «ПирроГрупп» (далее ООО «ПирроГрупп») - <ФИО4> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения федерального законодательства при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что на территории ООО «ПирроГрупп» находится защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) с инвентарным номером <НОМЕР>, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, 1, ДД1-1, площадью 500 кв.м, вместимостью 400 человек, введенное в эксплуатацию в 1972 году, а также защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером <НОМЕР>, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, 1, Д1-2, площадью 585 кв.м, вместимостью 700 человек, введенное в эксплуатацию в 1982 году. Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <АДРЕС> области и ООО «ПирроГрупп» <ДАТА3> заключены два договора <НОМЕР> и <НОМЕР> о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. Указанные защитные сооружения в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении перечня защитных сооружений гражданской обороны, которые подлежат оформлению в собственность <АДРЕС> области или в собственность соответствующих муниципальных образований» переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Город <АДРЕС>. В дальнейшем между Комитетом по управлению имуществом города <АДРЕС> (арендодатель), Управлением защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования «Город <АДРЕС> (держатель), ООО «ПирроГрупп» (арендатор) <ДАТА5> заключены дополнительные соглашения к договорам от <ДАТА3> <НОМЕР> и <НОМЕР>, согласно которым указанные договоры в дальнейшем следует считать договорами аренды объектов муниципального нежилого фонда. Изложенное свидетельствует о том, что ЗС ГО с инвентарными номерами: <НОМЕР> и <НОМЕР> включены в сводный реестр объектов муниципальной казны муниципального образования «Город <АДРЕС>. В соответствии с условиями п. 1.1 вышеуказанных двух договоров аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во ременное владение и пользование объекты недвижимого имущества: защитное сооружение гражданской обороны 2 класса защиты (убежище <НОМЕР>), общей площадью 500 кв.м, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, пл. им. <АДРЕС> Г.К., д. 1, ДД1-1 для использования в целях производственно-складского назначения; нежилое помещение, общей площадью 585 кв.м, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, пл. им. <АДРЕС> Г.К., д. 1, Д1-2 для использования в целях производственно-складского назначения. Согласно п. 4.2.6 условий вышеуказанных договоров арендатор обязуется использовать имущество в соответствии с целями, указанными в п. 1.1 договоров, условиями настоящего договора, законодательством Российской Федерации, нормами и правилами использования зданий (строений, сооружений, помещений в них), в том числе санитарными нормами и правилами пожарной безопасности, а также в строгом соответствии с порядком содержания и использования ЗС ГО в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> и правилами эксплуатации 3С ГО, утвержденными Приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР>. На основании п. 4.2.15 договоров арендатор обязуется своевременно производить за свой счет текущий ремонт арендуемых помещений. Проведённым прокуратурой осмотром совместно с начальником отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу <АДРЕС> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области выявлены нарушения требований к содержанию и использованию защитного сооружения гражданкой обороны, а именно в защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером <НОМЕР>: в нарушение п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> демонтировано оборудование защитного сооружения (аккумуляторная батарея дизельной электростанции, защитно-герметическая дверь, электрические печи отопления, инженерно-техническое оборудование санузлов, системы воздухоснабжения, фильтры поглотители и др.); в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> и п. 2 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> не обеспечена герметизация и гидроизоляция ЗС ГО. В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером <НОМЕР> выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> и п. З «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> демонтировано оборудование защитного сооружения (аккумуляторная батарея дизельной электростанции); в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> и п. 2 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА6> г. <НОМЕР> не обеспечена герметизация и гидроизоляция ЗС ГО. В соответствии с приказом генерального директора ООО «ПирроГрупп» от <ДАТА9> <ФИО4> назначен на должность главного инженера. Согласно должностным инструкциям главного инженера в обязанности указанного лица входит в том числе разработка мероприятий по реконструкции и модернизации предприятия, осуществляет контроль за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией производственных объектов. Таким образом, должностное лицо ООО «ПирроГрупп» - <ФИО4> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, то есть невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО4> вину в совершении административного правонарушения не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Согласно содержанию доводов, указанных в письменных возражениях, указал, что выявленные нарушения к содержанию и использованию ЗС ГО он не допускал. Полагает, что поскольку собственником ЗС ГО является муниципальное образование «Город <АДРЕС>, ООО «ПирроГрупп» указанные ЗС ГО переданы в пользование для использования в целях производственно-складского назначения, они не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Оборудование и оснащенность ЗС ГО на момент передачи в пользование ООО «ПирроГрупп» отсутствовало, а кроме того, было передано в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается актом приема-передачи от <ДАТА11> Таким образом, эксплуатация арендованного имущества производится ООО «ПирроГрупп» с учетом состояния, в котором оно было передано в аренду согласно договорам аренды для использования в целях производственно-складского назначения. Договорами аренды на ООО «ПирроГрупп» не возложена обязанность по восстановлению и приведению ЗС ГО в состояние пригодное для защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Работы, которые необходимо выполнить с ЗС ГО для приведения их в состояние пригодное для защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся к капитальному ремонту, обязанность по проведению которого возложена на арендодателя, готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся. Защитник лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, <ФИО5> поддержала позицию <ФИО4>, просила прекратить производство по делу в отношении него в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Представитель прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> - помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Статьей 6 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О гражданской обороне» предусмотрено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации. В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. Федеральный закон от <ДАТА14> <НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее - Закон) определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. В соответствии со ст. 1 Закона гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно ч. 1 ст. 9 названного Закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации. Пунктом 10 названного Положения предусмотрено, что одними из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание 3С ГО и их технических систем; обеспечение укрытия населения в 3С ГО, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства. В силу пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА16> <НОМЕР>, организации в целях решения задачи в области гражданской обороны по предоставлению населению средств коллективной защиты планируют и осуществляют мероприятия по сохранению, поддержанию в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций. K объектам гражданской обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны (постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»). Пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» предусмотрено, что организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР>, требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны, к которым относятся убежища, ПРУ и укрытия, в мирное время определены Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР>. Согласно п. 2 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА6> г. <НОМЕР> содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечит сохранность: защитных свойств, как 3С ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего 3С ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения 3С ГО. В судебном заседании было установлено, что в соответствии с приказом генерального директора ООО «ПирроГрупп» от <ДАТА9> <ФИО4> назначен на должность главного инженера, в должностные обязанности которого входит в том числе разработка мероприятий по реконструкции и модернизации предприятия, осуществляет контроль за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией производственных объектов (л.д. 23, 17-21). <ДАТА18> начальником отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, привлекаемым в качестве специалиста, совместно с помощником прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на основании требования прокурора о выделении специалиста для участия в проверке от <ДАТА19> <НОМЕР>, принято участие в проверке соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны в отношении ООО «ПирроГрупп», осуществляющего свою деятельность по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Г.К., 1 (л.д. 14-15). По результатам проведенной проверки <ДАТА18> составлена справка о проверке соблюдения действующего законодательства в области гражданской обороны в отношении ООО «ПирроГрупп», согласно которой при проведении проверки выявлены требования к содержанию и использованию защитного сооружения гражданской обороны, а именно в отношении защитного сооружения гражданской обороны (далее ЗС ГО) с инвентарным номером <НОМЕР>: - в нарушение п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> демонтировано оборудование защитного сооружения (аккумуляторная батарея дизельной электростанции, защитно-герметическая дверь, электрические печи отопления, инженерно-техническое оборудование санузлов, системы воздухоснабжения, фильтры поглотители и др.); - в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> N? 583 и п. 2 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> не обеспечена герметизация и гидроизоляция ЗС ГО. В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером <НОМЕР> выявлены следующие нарушения: - в нарушение п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> N? 583 и п. З «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> демонтировано оборудование защитного сооружения (аккумуляторная батарея дизельной электростанции); - в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> и п. 2 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА6> г. <НОМЕР> не обеспечена герметизация и гидроизоляция ЗС ГО. Согласно пунктов 2.6, 2.7, 2.14 должностной инструкции главный инженер ООО «ПирроГрупп» осуществляет контроль над соблюдением проектной, конструкторской т технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор. Обеспечивает своевременную подготовку технической документации. Осуществляет контроль за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной и пожарной безопасности (л.д. 17-22). Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О гражданской обороне» должностным лицом ООО «ПирроГрупп», ответственным по вопросам гражданской обороны, - главным инженером <ФИО4> мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории ООО «ПирроГрупп», указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не выполнены. Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, исследованными мировым судьей, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> (л.д. 4-7);

- требованием прокурора прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА>

- письменным согласованием с прокуратурой <АДРЕС> области от <ДАТА21> проведения проверки в отношении ООО «ПирроГрупп»; - письмом прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА21>, прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА19>г. о направлении требования прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о выделении специалист для проведения проверки соблюдения требований законодательства при создании, содержании и использовании защитных сооружений, гражданской обороны, расположенных на территории ООО «ПирроГрупп»; - справкой о проверке соблюдения действующего законодательства в области гражданской обороны в отношении ООО «ПирроГрупп» от <ДАТА23> (л.д. 14-15); - должностной инструкцией главного инженера ООО «ПирроГрупп»; - приказом о переводе работника <ФИО4> на другую работу от <ДАТА>- трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА> - дополнительным соглашением от <ДАТА26> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА> - актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища, ПРУ, укрытия) инв. <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА> - актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища, ПРУ, укрытия) инв. <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА> - договором <НОМЕР> от <ДАТА3>г. о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления с приложением <НОМЕР>, <НОМЕР> и фотокопиями (л.д.36-54); - договором <НОМЕР> от <ДАТА3>г. о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления с приложением <НОМЕР>, <НОМЕР> и фотокопиями (л.д.55-64); - дополнительным соглашением от <ДАТА29> к договору <НОМЕР> от <ДАТА3>г. (65-67); -фотоматериалом объектов от <ДАТА30> (л.д.68-71). Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, сомнений в достоверности не вызывают и являются достаточными для принятия решения по делу. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Доводы <ФИО4> о том, что выявленные нарушения к содержанию и использованию ЗС ГО он не допускал; собственником ЗС ГО является муниципальное образование «Город <АДРЕС>, ООО «ПирроГрупп» указанные ЗС ГО переданы в пользование для использования в целях производственно-складского назначения, в связи с чем он не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ; оборудование и оснащенность ЗС ГО на момент передачи в пользование ООО «ПирроГрупп» отсутствовало, а кроме того, было передано в неудовлетворительном состоянии; договорами аренды на ООО «ПирроГрупп» не возложена обязанность по восстановлению и приведению ЗС ГО в состояние пригодное для защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; работы, которые необходимо выполнить с ЗС ГО относятся к капитальному ремонту, обязанность по проведению которого возложена на арендодателя, готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся, мировым судьей отклоняются как несостоятельные, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения на момент выявления правонарушения и составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и подлежат отклонению по следующим основаниям. Приказом МЧС России от <ДАТА7> N 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (зарегистрированы в Минюсте России <ДАТА31> N 4317). Согласно пункту 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России N 583 (далее - Правила), статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны (далее - ГО) определяется наличием паспорта ЗС ГО. В пункте 2.1 Правил указано, что учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5. Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях после ввода ЗС ГО в эксплуатацию; при изменении типа ЗС ГО; при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией. При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО (пункт 2.2 Правил). Сведения о наличии ЗС ГО представляются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с устанавливаемым порядком (пункт 2.3 Правил). Инвентарные номера ЗС ГО присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации. Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации данные о месте расположения ЗС ГО и копии паспортов сооружений (пункт 2.4 Правил). В рамках проведения инвентаризации оформлены два акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитных сооружений ГО от <ДАТА32> года: 1) (убежище, ПРУ, укрытия) инв. <НОМЕР> <НОМЕР>, согласно которому указанное ЗС ГО находится по адресу: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, 1, Д1-2, площадью 585 кв.м, вместимостью 700 человек, введенное в эксплуатацию в 1982 году, эксплуатируется ООО «ПирроГрупп» (л.д. 30-31); 2) (убежище, ПРУ, укрытия) инв. <НОМЕР> <НОМЕР>, согласно которому указанное ЗС ГО находится по адресу: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, 1, ДД1-1, площадью 500 кв.м, вместимостью 400 человек, введенное в эксплуатацию в 1972 году, введенное в эксплуатацию в 1972 году, эксплуатируется ООО «ПирроГрупп» (л.д. 28-29). При этом, учитывая пункт 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, сведения в данных актах заполнены по результатам инвентаризации ЗС ГО, проведенного в 2024 году, сведения которых взяты с инвентаризации ЗС ГО в 1972, 1982 годах. Учитывая, что указанные объекты учтены в качестве защитных сооружений гражданской обороны по итогам проведенной инвентаризации, учет защитных сооружений осуществлен и ведется в соответствии с нормами действующего законодательства, здания ЗС ГО эксплуатируются ООО «ПирроГрупп», доводы <ФИО4> не свидетельствует о том, что проверка, проведенная должностным лицом проведена в зданиях, не относящихся к гражданской обороне и об отсутствии у него как уполномоченного должностного лица ООО «ПирроГрупп» обязанности по выполнению установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. В материалы дела не представлены доказательства о невозможности проведения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории ООО «ПирроГрупп», указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в том числе по восстановлению герметизации и гидроизоляции ЗС ГО, монтирования оборудования защитного сооружения. Таким образом, мировым судьей установлено, что в рассматриваемом случае должностным лицом - главным инженером ООО «ПирроГрупп» - <ФИО4> не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области гражданской обороны, за несоблюдение которых ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность. При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, суд квалифицирует действия <ФИО4> по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу, переквалификации действий должностного лица не имеется. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

признать главного инженера общества с ограниченной ответственностью «ПирроГрупп» - <ФИО4>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф необходимо внести в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04602894970), ИНН/КПП <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000016000, в ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 03611601203019000140, ОКТМО 63701000, УИН 0320552164002650025420254. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> или мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА33>

Мировой судья <ФИО1>