Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Дело № 5-701/2023

УИД 43MS0016-01-2023-005190-58

13 ноября 2023 года г.Кирово-ЧепецкМировой судья судебного участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области Саламатова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица ФКУ «Колония-поселение № 21 Управления Федеральной службы исполнения наказания по <АДРЕС> области» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.10.2023 Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ФКУ «КП-21 УФСИН России по Кировской области» выразившиеся в неисполнении предусмотренной ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанности по направлению по последнему месту работы <ФИО1> сведений о заключении с ним трудового договора, как с лицом, на которого была возложена обязанность по предоставлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Действия ФКУ «КП-21 УФСИН России по Кировской области» квалифицированы Кирово-Чепецким городским прокурором по ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФКУ «КП-21 УФСИН России по Кировской области ФИО4 вину в правонарушении признала, пояснила, что действительно имеет место пропуск, установленного законом срока для уведомления предыдущего работодателя, вследствие отсутствия сотрудника отдела кадров на момент правонарушения. При назначении наказания просила рассмотреть вопрос об уменьшении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера. Помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора <ФИО2>. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме. Заслушав представителя привлекаемого к административной ответственности лица, прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Состав вменяемого ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде материалами дела об административном правонарушении, а именно: копией приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 22.07.2021, согласно которому <ФИО1> уволен с замещаемой им должности государственной гражданской службы <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией служебного контракта <ФИО1> от 12.01.2015; копией приказа ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области от <ДАТА5> о приеме на работу <ФИО1> в качестве юрисконсульта 2 категории юридической группы; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА6> письменными объяснениями <ФИО3> Исследованные в судебном заседании доказательства по делу согласуются между собой, являются допустимыми и достаточными, полностью доказывают вину ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями мировым судьей учитываются положения ч.ч. 3, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Наложение административного штрафа в установленных санкцией ст. 19.29 КоАП РФ пределах, не отвечает целям административной ответственности, не соответствует характеру совершенного ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области административного правонарушения, финансовому положению учреждения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица. При таком положении, с учетом конкретных обстоятельств дела мировой судья считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФКУ «Колония-поселение № 21 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Кировской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате в 60 - дневный срок с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Реквизиты для зачисления: Получатель: УФК по Кировской области (министерство юстиции Кировской области), Отделение ФИО5 Банка России// УФК по Кировской области г. ФИО5, БИК 013304182, номер счета получателя платежа 0310064000000014000, ИНН получателя 4345419216, ОКТМО 33707000, номер кор./сч. Банка получателя платежа 40102810345370000033, КБК 73811601193010029140 УИН 0411453100000000000774358.

Разъяснить, что квитанцию после уплаты административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка №74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области по адресу: <...>, каб.2.

Неоплата административного штрафа в установленный законом срок влечет ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Саламатова Е.С. постановление вступило в законную силу 26.11.2023.