Решение по административному делу

Дело № 5-31/2025

УИД 22MS0051-01-2025-000099-65 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 февраля 2025 года р.п. Благовещенка

Мировой судья судебного участка № 2 Благовещенского района Алтайского края Левадная О.С., с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора Гурко А.К., должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы по благоустройству администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края, ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца с<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 января 2025 года, 14 января 2025 годав период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. установлено, что должностным лицом заместителем главы по благоустройству администрации Благовещенского поссовета, ФИО1 на территории р.п. Благовещенка, Благовещенского района Алтайскогокрая допущены нарушения требований п. 8.12, 8.7, 8.1, 8.3, 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании дорог в зимний период, улиц, пешеходных дорог, пешеходных переходов, тротуаров по <АДРЕС>, при наличии возможности и оснований, т.е. не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений либо неприняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что нарушения имели место из-за недостаточного финансирования и были устранены сразу, представил фототаблицы об устранении нарушений. Помощник Благовещенского межрайонного прокурора Гурко А.К. в судебном заседании доводы постановления поддержал, пояснил, что выявленные нарушения были устранены, ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекался, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Кроме признания вины, вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.01.2025, в котором указаны время, место, обстоятельства совершения административного правонарушения, кроме того, имеются объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что согласен с правонарушением; - объяснением ФИО1; - актом проверки соблюдения законодательства с видеозаписью; - распоряжением № 10-Л от 31.03.2011; - должностной инструкцией заместителя главы по благоустройству администрации Благовещенскогопоссовета и иными материалами дела. В силу абз.5 ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п.1 ст.12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Закона № 196-ФЗ). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ).В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закона № 131 Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» № 257-ФЗ от 08.11.2007 (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.09.2017 Х21245-ст, утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). В соответствии с п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие дороги снежным покрытием не должно иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в течение не более 2 суток при глубине колеи не более 3 см. В нарушение п. 8.12 ГОСТ: - по Октябрьская на проезжей части имеется колейность глубиной не менее 03 см., а местами более 10 см; - по пер. Мелиоративный на проезжей части имеется колейность глубиной не менее 03 см; - по ул. Кольцевой на проезжей части имеется колейность глубиной не менее 03 см., а местами более 10 см; - пер. Чапаевский на проезжей части имеется колейность глубиной не менее 03 см; - по ул. Победы на проезжей части имеется колейность глубиной не менее 03 см., а местами более 10 см; - на участке ул. Пушкина от перекрестка с ул. Советской до объездной дороги на проезжей части имеется колейность глубиной не менее 03 см. В соответствии с п. 8.7 ГОСТ формирование снежных валов на дорогах не допускается перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 метров. В нарушение п. 8.7 ГОСТ: - на пересечении ул. Советская и ул. Октябрьская со стороны ул. Октябрьская имеются снежные валы высотой более 0,5 м, ограничивающие обзорность на перекрестке; - на пересечении пер. Школьного и ул. Колесниковой имеются снежные валы высотой более 0,5 м, ограничивающие обзорность на перекрестке; - на пересечении ул. Ленина и пер. Школьный имеются снежные валы высотой более 0,5 м, ограничивающие обзорность на перекрестке; Кроме того, в соответствии с п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на дорогах не допускается перед пересечениями в одном уровне пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств высотой не более 0,5 метров и расстоянием до элемента дороги не менее 15 метров для пешеходных переходов и 20 метров для остановочных пунктов. В нарушение <...> на пешеходном переходе возле МБОУ «Благовещенская СОШ № 1», по обеим сторонам расположены снежные валы на расстоянии более 15 метров, а также высотой 60 и более см. В соответствии с п.8.1. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости. В нарушение п. 8.1 ГОСТ: - на пешеходном переходе возле МБОУ «Благовещенская СОШ № 1» по пер. Чапаевский на проезжей части имеется рыхлый снег, зимняя скользкость в отсутствии обработки противоскользящими материалами; - на перекрестке ул. Победы и пер. Чапаевский возле МБДОУ «Сказка» по ул. Победы д. 42 р.п. Благовещенка на проезжей части имеется рыхлый снег, зимняя скользкость в отсутствии обработки противоскользящими материалами; - на пешеходном переходе по ул. Победы возле МБДОУ «Сказка» по ул. Победы д. 42 р.п. Благовещенка на проезжей части имеется рыхлый снег, зимняя скользкость в отсутствии обработки противоскользящими материалами. В соответствии с п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины дорог категорий IA, IБ и IB должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2. В нарушение <...> возле МБДОУ «Сказка» по ул. Победы д. 42 р.п. Благовещенка обочина участка дороги не очищена от снега; Согласно п.8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости. В нарушение <...> возле МБДОУ «Сказка» по ул. Победы д. 42 р.п. Благовещенка пешеходная дорожка не очищена, наличие скользкости (отсутствуют противогололедные материалы); Учитывая вышеизложенное, указанные нарушения непосредственно влияют на безопасность дорожного движения на территории р.п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края, в том числе вблизи образовательных учреждений, свидетельствуют о ненадлежащей организации дорожной деятельности, влекут нарушения прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, представляют угрозу их жизни, здоровью и имуществу. Данная ситуация стала возможной в связи с ненадлежащим исполнением заместителем главы по благоустройству администрации Благовещенского поссовета Алтайского края своих должностных обязанностей, выразившихся в не обеспечении надлежащего содержания дорог, а также не обеспечении контроля за деятельностью дорожных служб и организаций, за что законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. В ходе проверки установлено, что на период допущения вышеуказанных нарушений ответственным должностным лицом являлся заместитель главы по благоустройству администрации Благовещенского поссовета ФИО1 В соответствии с должностной инструкцией заместитель главы по благоустройству администрации Благовещенского поссовета обеспечивает дорожную деятельность в отношении дорог местного значения в пределах границ муниципального образования. Распоряжением главы Благовещенского поссовета № 10-л от 31.03.2011 ФИО2 переведен на вышеуказанную должность с 01.04.2011. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица - заместителя главы по благоустройству администрации Благовещенского поссовета, ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасностидорожного движения, нашла подтверждение.

При определении вида и меры наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1.1 КОАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.3.4 Кодекса РФ об АП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью деяния на основании ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба.

Принимая во внимание данное обстоятельство и наличие совокупности обстоятельств, указанных в ч.1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ исходя из санкции части ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,3.5,4.1,4.2,23.1, ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя главы по благоустройству администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайскогокрая в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья О.С. Левадная