2025-08-28 02:42:15 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области (<АДРЕС>) <ФИО1>, с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2> в отношении: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<АДРЕС>, осуществляющее свою детальность по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок - <ДАТА3> законное предписание ОНД и ПР по г. <АДРЕС> УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4>, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. При рассмотрении дела защитники ФКУ ИК-12 УФСИН Росси по <АДРЕС> области <ФИО3> и <ФИО4>, по существу составленного в отношении <АДРЕС> протокола об административном правонарушении пояснили, что <АДРЕС> является казенным учреждением, которое не распоряжается денежными средствами по своему усмотрению; финансовое обеспечение деятельности ФКУ осуществляется за счет средств соответствующего бюджета. Выявленные в ходе проверки <ДАТА4> нарушения стали возможны по причине отсутствия достаточного финансирования учреждения; устранить выявленные недостатки в установленный срок не представилось возможным из-за отсутствия денежных средств. Кроме того, пояснили, что для устранения нарушения, предусмотренного п. 19 предписания Учреждением был сделан запрос в профильные организации с целью получения коммерческих предложений. Для устранения нарушений, предусмотренных п. 7 и п. 25 предписания от 08.055.2024 года внебюджетной детальностью Учреждения на 2025 год запланировано выделение денежных средств в сумме 1 300 000 руб. Финансовые ресурсы Учреждения от внебюджетной деятельности не позволяют устранить все недостатки, указанные в предписании от <ДАТА5>, в связи с чем, Учреждением направлялись в УФСИН России по <АДРЕС> области письма о выделении финансирования. Для устранения нарушения, указанного в п. 10 предписания от <ДАТА5> были проведены испытания внутренних пожарных кранов, в подтверждение чего суду представлен акт испытаний ВПВ на работоспособность от <ДАТА6> При назначении наказания просили учесть положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф на предупреждение с указанием на недостаточное финансирование <АДРЕС>. Выслушав пояснения <ФИО4> и <ФИО3>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях <АДРЕС> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ: В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичное положение закреплено в статье 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», которой установлены в том числе, особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-­надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Как следует из материалов дела, при проведении на основании решения начальника ОНД и ПР по г. <АДРЕС> УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО5> от <ДАТА9> <НОМЕР> внепланового инспекционного визита в отношении <АДРЕС>, осуществляющего свою деятельность по адресу: <АДРЕС>, в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, в деятельности <АДРЕС> были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> для устранения допущенных нарушений в срок - <ДАТА10>

<ДАТА11> на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА12> в отношении <АДРЕС>, фактически осуществляющего свою деятельность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 86, была проведена внеплановая проверка с целью соблюдения выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, в ходе которой старшим инспектором ОНД и ПР по <АДРЕС> УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО6> был выявлен факт невыполнения <АДРЕС> п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,, 13, 14, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: помещения подсобного хозяйства не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3, п. 8, п. 9.2 прил. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»); помещения цеха деревообработки не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3, п. 8, п. 9.2 прил. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>); помещения лукового цеха не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3, п. 8, п. 9.2 прил. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>); помещения ремонтно-механического цеха не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3, п. 8, п. 9.2 прил. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>); административно-бытовое помещение поста дежурной части, расположенное на территории промышленной зоны, не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п.3, п. 38 прил. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>); помещения автомастерской не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, при наличии обозначения категории помещений на входных дверях покрасочной камеры «А» (площадь менее 300 м2 и иных помещений «В2» (площадь менее 1000 м2) (п.3, п. 6, п. 9.2 прил. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>); в помещениях швейного цеха, расположенного на промышленной зоне, автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в неработоспособном состоянии, а именно в ходе ремонта помещений полностью демонтированы шлейфы (п. 54 Правил противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>); помещения здания пожарной части, расположенной на внутренней территории, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (п.3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>); помещения склада материалов не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (п.3, п. 5.2 прил. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>); пожарный кран <НОМЕР> административного здания штаба, согласно акта испытаний клапанов пожарных кранов на исправность от <ДАТА15> <НОМЕР> находится в нерабочем состоянии (п. 50 Правил противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>); помещения столовой, в административном здании штаба, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (п.3, п. 38 прил. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>); помещение мастерской по ремонту одежды, расположенное в банно-прачечном комплексе, не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п.3, п. 38 прил. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>); трехэтажное административно-бытовое здание штаба не имеет источника противопожарного водоснабжения для тушения пожара (ч.1 ст. 62 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10.4 СП 8.13130.2020); не обеспечено дублирование сигнала о пожаре из помещений жилых отрядов и помещений с круглосуточным проживанием на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); отсутствует документация, подтверждающая проведение проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных несущих конструкций кровли здания 5-го отряда (абз. 1 п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>); помещения складов, а также раздевалки консервного цеха не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3, п. 5, п.8 прил. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>); помещения участка по изготовке резинотехнических изделий не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3, п. 5, п.8 прил. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>); помещение котельной не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3, п. 5, п.8 прил. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>); помещение участка по изготовлению мебели не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3, п. 5, п.8 прил. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>); на объекте защиты отсутствует проектно-исполнительская документация на системы противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода), а также результаты пусконаладочных испытаний указанных системы (здания двух штабов; котельной и штрафного изолятора) (абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>); отсутствует проектно-исполнительская документация на системы противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации; системы оповещения и управления эвакуацией), а также результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, установленных в здании 2-го, 3-го, 5-го отрядов, храма, здания отделения карантина, двух зданий штаба (абз. 6 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>); не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации (системы автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 5-го, 7-го, 8-го отрядов, храма, здания отделения карантина, двух зданий штаба, а также системы внутреннего противопожарного водопровода зданий двух штабов, котельной и штрафного изолятора) (абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>), что подтверждается актом инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА11>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА18> государственным инспектором г. <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО6> в отношении <АДРЕС> протокола об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина <АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, подтверждается: - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой по состоянию на <ДАТА19> <АДРЕС> зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>;

- копией решения начальника ОНД и ПР по г. <АДРЕС> УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО5> от <ДАТА9> <НОМЕР> о проведении в отношении <АДРЕС> <ДАТА5> внепланового инспекционного визита в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора; - копией акта внепланового инспекционного визита от <ДАТА5> № <НОМЕР>;

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА5> <НОМЕР>; - копией акта внепланового инспекционного визита от <ДАТА20> <НОМЕР>, согласно которому <АДРЕС> не выполнило в установленный срок - <ДАТА3> п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,, 13, 14, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>; - копией уведомления от <ДАТА22> <НОМЕР> о необходимости явки <ДАТА23> представителя <АДРЕС> в ОНД и ПР по г. <АДРЕС> УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области для решения вопроса о составлении в отношении <АДРЕС> протокола об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ; - отчетом, согласно которому уведомление от <ДАТА22> было направлено в адрес <АДРЕС> по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА22>;

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 2<ДАТА23>, составленным в присутствии защитника <ФИО7>, согласно которому <АДРЕС>, осуществляющее свою детальность по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок - <ДАТА3> законное предписание ОНД и ПР по г. <АДРЕС> УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4>, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. Оценивая в совокупности материалы дела, мировой судья считает, что <АДРЕС>, осуществляющее свою деятельность по адресу: 404103, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 86, совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. Санкция ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Между тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ). С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от <ДАТА25> <НОМЕР>, от <ДАТА26> <НОМЕР> и от <ДАТА27> <НОМЕР> отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Законодатель, установив названные положения в Кодексе, тем самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В рассматриваемом случае суд учитывает тот факт, что правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ совершено <АДРЕС> согласно материалам дела впервые. Кроме того, с целью установки автоматической пожарной сигнализации в помещении швейного цеха, помещении участка по изготовлению мебели, расположенных на территории <АДРЕС>, Учреждением направлены запросы в ООО «ЧОП «Служба охраны Среднеахтубинского района», ООО «Санел-ПК», ООО «Пионер», ООО «ЮКАС», ООО «ВОДНИК» о предоставлении коммерческих предложений с расчетом полной стоимости проведения работ по проектированию и последующему монтажу, вводе в эксплуатацию систем автоматической пожарной сигнализации указанных объектов. Как следует из представленных ответов от указанных организаций стоимость запрашиваемой услуги составляет 1 270 000 руб. 00 коп. - 1 330 000 руб. 00 коп., по получении которых внебюджетной деятельностью <АДРЕС> на 2025 год запланировано выделение денежных средств в размере 1 300 000 руб., что подтверждается справкой врио начальника ФКУ <ФИО8> Кроме того, с целью проведения работ по обеспечению огнезащитной обработки деревянных несущих конструкций кровли здания общежития 5-го отряда, расположенного на режимной территории <АДРЕС>, Учреждением направлены запросы в ООО «ЦПО и С», ООО «Санел-ПК», ООО «Пионер», ООО «Выставочный Зал «Центр-01», ООО «ВОДНИК» о предоставлении коммерческих предложений с расчетом полной стоимости указанных работ. Согласно представленным сообщениям стоимость огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений ФКУ составляет 20 400 руб. - 22 500 руб. (ООО «Выставочный Зал «Центр-01» - 22 500 руб., ООО «Санел-ПК» - 20 400 руб., ООО «ЦПО и С» - 21 000 руб.). При получении данных ответов врио начальника <АДРЕС> <ФИО8> направлен запрос на имя начальника УФСИН России по <АДРЕС> области <ФИО9> о выделении лимитов бюджет обязательств и предельных объемов финансирования в сумме 20 400 руб. для обработки огнезащитным составом деревянных конструкций кровли здания общежития 5-го отряда площадью 300 м2. Кроме того, для устранения нарушения, предусмотренного п. 10 предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> <АДРЕС> были проведены работы по испытанию противопожарного водопровода (внутренних пожарных кранов), согласно представленного суду защитниками акта испытаний ВПВ на работоспособность от <ДАТА28> внутренних пожарный водопровод находится в работоспособном состоянии.

Кроме того, финансирование ФКУ, в том числе выделение денежных средств на обеспечение пожарной безопасности, осуществляется из средств соответствующего бюджета, на основании бюджетной сметы.

Из пункта 1 положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого указом Президента Российской Федерации от <ДАТА29> <НОМЕР> «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», следует, что Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений. Одной из основных задач ФСИН России является в том числе управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчинёнными учреждениями и организациями (пункт 3). ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5). Согласно пункту 7 названного положения ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет: обеспечение условий содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации; функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. Пунктом 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом. Вместе с тем, как следует из представленной защитниками <АДРЕС> справке, выданной врио главного бухгалтера <ФИО10>, в <АДРЕС> свободные денежные средства на обеспечение пожарной безопасности отсутствуют. Отсутствие бюджетного финансирования либо недофинансирование <АДРЕС>, которое по статусу не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а, следовательно, лишено иных источников доходов. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, необходимо учитывать имущественное и финансовое положение юридического лица, совершившего административное правонарушение. В материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения составителем протокола об административном правонарушении не представлены доказательства, подтверждающие наличие в распоряжении <АДРЕС> достаточного или дополнительного объёма финансирования для исполнения в том числе предписания ОНД и ПР по <АДРЕС> УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> в полном объеме. Таким образом, назначение административного наказания в виде административного штрафа может негативно отразиться на финансовом положении <АДРЕС>. При назначении административного наказания суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит признание ФКУ вины в совершенном административном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые, а также частичное устранение выявленных в ходе проверки нарушений, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ч.12 ст. 19.5, 3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Назначенное <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО11>