№ 5-526/2023 64MS0089-01-2023-005766-47 Постановление по делу об административном правонарушении

27 декабря 2023 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова Егоров К.А., при секретаре Любимцевой Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «М-Групп» ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Саратов, ул. <АДРЕС>,

установил:

Должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области 21.11.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 296928 в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «М-Групп» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту несвоевременного представления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2023 года. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что последний день направления приходился на день, который в Саратовский области был нерабочим (праздничным), в связи с чем возможность представления сведений на бумажном носителе отсутствовала, а система электронного документооборота не работала. Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам и по следующим основаниям. В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Как усматривается из материалов дела, 21.11.2023 должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «М-Групп» ФИО1 в отсутствие последнего. При этом из материалов дела следует, что ФИО1 извещался 10.10.2023 должностнымлицом о дате составления протокола об административном правонарушении путём направления извещения по адресу: <...>. Согласно отчету об отслеживании указанного почтового отправления, указанное уведомление возвращено отправителю за истечением сроков хранения. Вместе с тем, как установлено судом, ФИО1 зарегистрирован по адресу: г. Саратов, ул. <АДРЕС> с <ДАТА5> Таким образом, при отправке извещения на составление протокола об административном правонарушении должностное лицо административного органа, не проверив сведения о регистрации лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, направило извещение о составлении протокола об административном правонарушении и копию протокола по адресу, не являющимся адресом места жительства лица, привлекаемого к ответственности. Указанное свидетельствует о том, что такое извещение на составление протокола об административном правонарушении нельзя признать надлежащим. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо не располагало сведениями о надлежащим извещении ФИО1 о месте и времени его составления. Копия протокола об административном правонарушении также направлялась ФИО1 по неверному адресу. Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 28.2, ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту. Указанные выше нарушения, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении, являлись основанием для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона, однако, в силу закона, не могли быть установлены судом до принятия дела к производству и назначения его к судебному заседанию. В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Выявленные в ходе рассмотрения настоящего дела нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о составлении протокола влекут за собой признание составленного 21.11.2023 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством в силу положений ст. 26.2 КоАП РФ. и исключение его из числа доказательств. При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в действиях ФИО1 фактически не подтверждено Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ),

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Исходя из изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «М-Групп» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова.

Мировой судья К.А. Егоров