УИД 31MS0081-01-2023-004806-05 № 5-483/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 11 г. Старый Оскол Белгородской области Масленникова Е.Н. (<...>),

рассмотрев 04 декабря 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления Старооскольской городской прокуратурой прокурорского надзора выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> при содержании автомобильных дорог г. Старый Оскол. В ходе обследования, проведенного в период времени с <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокуратурой города с привлечением специалиста ОГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу установлено, что автодороги, расположенные на территории г. Старый Оскол, находятся в неудовлетворительном состоянии.

Так, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии следующих объектов: - по <ОБЕЗЛИЧЕНО> на покрытии проезжей части допущено образование рыхлого (талого) снега, чем нарушен п. 8.1, табл. 8.1, прил. В табл. В1 требования ГОСТ Р 50597-2017; - по <ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущено наличие уплотненного снега на остановочном пункте, чем нарушены п.п. 8.1, табл. 8.1, прил. В табл. В1, 8.4, 8.5 требования ГОСТ Р 50597-2017; - по пр<ОБЕЗЛИЧЕНО> на покрытии проезжей части допущено образование рыхлого (талого) снега, чем нарушен п. 8.1, табл. 8.1, прил. В табл. В1 требования ГОСТ Р 50597-2017; - по пр-ту <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено наличие уплотненного снега на остановочном пункте, чем нарушены п.п. 8.1, табл. 8.1, прил. В табл. В1, 8.4, 8.5 требования ГОСТ Р 50597-2017; - по пр-ту <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено наличие уплотненного снега на остановочном пункте, чем нарушены п.п. 8.1, табл. 8.1, прил. В табл. В1, 8.4, 8.5 требования ГОСТ Р 50597-2017; - на пр-те <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено формирование снежных валов, чем нарушен п. 8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017; - по дублеру <ОБЕЗЛИЧЕНО> на покрытии проезжей части допущено образование рыхлого (талого) снега, чем нарушен п. 8.1, табл. 8.1, прил. В табл. В1 требования ГОСТ Р 50597-2017; - на <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено формирование снежных валов, чем нарушен п. 8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017; - на пр-те <ОБЕЗЛИЧЕНО>) на покрытии проезжей части допущено образование рыхлого (талого) снега, чем нарушен п. 8.1, табл. 8.1, прил. В табл. В1 требования ГОСТ Р 50597-2017; - по пр-ту <ОБЕЗЛИЧЕНО> на покрытии проезжей части допущено образование рыхлого (талого) снега, чем нарушен п. 8.1, табл. 8.1, прил. В табл. В1 требования ГОСТ Р 50597-2017; - на пр-те Комсомольский, ближе 10 метров от пешеходного перехода, расположенного в районе д. 5 м-на ФИО2, допущено формирование снежных валов, чем нарушен п. 8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017; - по пр-ту <ОБЕЗЛИЧЕНО> на покрытии проезжей части допущено образование рыхлого (талого) снега, чем нарушен п. 8.1, табл. 8.1, прил. В табл. В1 требования ГОСТ Р 50597-2017; - по пр-ту <ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущено наличие уплотненного снега на остановочном пункте, чем нарушены п.п. 8.1, табл. 8.1, прил. В табл. В1, 8.4, 8.5 требования ГОСТ Р 50597-2017; - по ул. <АДРЕС>» допущено наличие уплотненного снега на остановочном пункте, чем нарушены п.п. 8.1, табл. 8.1, прил. В табл. В1, 8.4, 8.5 требования ГОСТ Р 50597-2017; - по ул. <АДРЕС> допущено наличие уплотненного снега на остановочном пункте, чем нарушены п.п. 8.1, табл. 8.1, прил. В табл. В1, 8.4, 8.5 требования ГОСТ Р 50597-2017; - по ул. 1<ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено наличие уплотненного снега на остановочном пункте, чем нарушены п.п. 8.1, табл. 8.1, прил. В табл. В1, 8.4, 8.5 требования ГОСТ Р 50597-2017; - по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено формирование снежных валов, чем нарушен п. 8.8 требования ГОСТ Р 50597-2017. Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения влекут невозможность реализации прав граждан безопасно осуществлять проезд транспортных средств по вышеуказанным автомобильным дорогам общего пользования. Согласно сведениям о юридическом лице, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО1. Ответственным за допущенные нарушения закона является должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что поскольку был снегопад своевременно не производилась очистка дорожного полотна, однако, все было устранено в течение дня, выявленное административное правонарушение не повлекло никаких последствий. В связи с тем, что ранее он не привлекался к административной ответственности, просил суд заменить ему наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Помощник Старооскольского городского прокурора Дрюков А.А. полагал вину должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтвержденной собранными доказательствами по делу, видеозаписью события административного правонарушения.

Изучив материалы административного производства, прихожу к следующему. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ). В соответствии ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дородного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введённого в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Постановлением администрации Старооскольского городского округа от 07.04.2020 № 927 «О предоставлении муниципальному бюджетному учреждению «Старооскольское городское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» в безвозмездное пользование автомобильных дорог, элементов их обустройства и искусственных дорожных сооружений г. Старый Оскол, являющихся объектами муниципальной собственности Старооскольского городского округа», автомобильные дороги, элементы их обустройства и искусственные дорожные сооружения г. Старый Оскол, являющиеся объектами муниципальной собственности, в целях организации выполнения работ по их содержанию и обслуживанию, закреплены за <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с Уставом МБУ «Старооскольское городское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» целями учреждения являются уборка и благоустройство дорог, улиц, магистралей и тротуаров населенных пунктов городского округа. 28.12.2022 согласовано и утверждено муниципальное задание № 1 на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет работы по содержанию объектов дорожного хозяйства, в том числе работ по содержанию территорий общего пользования, автодорог, мостов, путепроводов и прочих объектов. Согласно п. 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости. Состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3 (п. 8.4 ГОСТ Р 50597-2017). В соответствии с п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4. Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: - на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; - ближе 10 м от пешеходного перехода; - ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; - на тротуарах. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или не надлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в период времени с 12:30 21.11.2023 по 16:00 22.11.2023 допустил нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, других дорожных сооружений. Исследованной в судебном заседании видеозаписью достоверно подтверждается наличие события административного правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Административное правонарушение совершено ФИО1 умышленно. Зная, что он, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, совершил нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно допустил нарушение требований п. 8.1 «на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости» ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст), т.е. не осуществил и не обеспечил очистку покрытия проезжей части дороги от зимней скользкости (снежного наката и стекловидного льда), чем создал опасность дорожного движения, предвидел наступление последствий и сознательно их допускал.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено. Исходя из изложенных обстоятельств, учитывая, что совершенное правонарушение является грубым, прихожу к выводу, что ФИО1 должно быть определено административное наказание в виде административного штрафа, при этом обстоятельств, исключающих применение данного вида наказания, не установлено.

Между тем, согласно ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, признал вину, в содеянном раскаялся, устранил в день выявления правонарушения все выявленные недостатки, суд признает приведенные обстоятельства исключительными и полагает возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа, предупреждением. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - директора в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему по этой статье наказание виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч рублей), которое в соответствии с положениями ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить предупреждением. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Старооскольский городской суд через мирового судью судебного участка № 11 г. Старый Оскол Белгородской области.

Мировой судья Е.Н. Масленникова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>