Дело № 05-0710/291/2023

УИД: 77MS0291-01-2023-002391-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в окончательной форме:

14 августа 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 291 района Перово города Москвы Иванова Е.Р., расположенного по адресу: 105118, <...>,

с участием помощника Перовского межрайонного прокурора города Москвы Новиковой Н.А., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 05-0710/291/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в отношении должностного лица – заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ города Москвы «Школа № 1852» ФИО1, ..., паспорт гражданина Российской Федерации ...

УСТАНОВИЛ:

31 мая 2023 года по адресу: <...>, заместитель директора по управлению ресурсами ГБОУ города Москвы «Школа № 1852» ФИО1 нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Так Перовской межрайонной прокуратурой города проведена проверка соблюдения положений федерального законодательства в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении города Москвы «Школа № 1852» (далее по тексту - ГБОУ г. Москвы «Школа № 1852»), расположенном по адресу: <...>, <...>.

В ходе проверки установлено, что деятельность ГБОУ г. Москвы «Школа № 1852» осуществляется с нарушением положений законодательства о противодействии терроризму.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании ст. 2 Закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, одним из которых является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования). В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1852», расположенном по адресу: <...>: в нарушение п. 47 Требований на объекте (территории) отсутствовал паспорт безопасности объекта (территории); в нарушение п. 30 Требований в ходе проверки установлено, что на экран монитора выведена запись с 27 камер видеонаблюдения, при этом в Паспорте безопасности объекта имеются сведения о 28 камерах видеонаблюдения; на объекте не осуществляется архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца (камеры видеонаблюдения имеют запись с 08.05.2023).

- в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1852», расположенном по адресу: <...>: в нарушение п. 30 Требований на объекте не осуществляется архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца; в ходе проверки установлено, что на экран монитора выведена запись с 7 камер видеонаблюдения, при этом в Паспорте безопасности объекта имеются сведения о 8 камерах видеонаблюдения.

Таким образом, в нарушение ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» требования к антитеррористической защищенности объекта должным образом не выполняются, безопасность несовершеннолетних детей на объекте не обеспечивается.

В соответствии с приказом (распоряжение) о приеме работника на работу от 26.04.2019 № 71 ФИО1 назначен на должность заместителя директора по управлению ресурсами.

В соответствии с п. 2.3 ФИО1 организует и координирует деятельность лиц, ответственных за безопасность жизни и здоровья обучающихся и работников в каждом конкретном здании Образовательной организации.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, представил объяснения, суду пояснил, что паспорта безопасности по обоим зданиям школы были предоставлены проверяющему в течение пятнадцать минут по зданию, расположенном по адресу: <...>, по другому зданию паспорт безопасности хранился у него (ФИО1) в кабинете, поэтому был представлен сразу. Некоторые документы (приказы, инструкции) принесли не сразу, потребовалось время. Изменения в паспорта безопасности он (ФИО1) тоже предоставлял, однако прокурор не обратил внимания на них. Незадолго до проведения прокурором проверки произошел сбой системы видеонаблюдения по адресу: <...>, о чем составлен акт, поэтому их камеры видеонаблюдения имеют запись с 08 мая 2023 года.

Помощник Перовского межрайонного прокурора города Москвы Новикова Н.А. поддержала представление первого заместителя межрайонного прокурора Носова Е.А., суду пояснила, что 31 мая 2023 года с 12 часов 00 минут по 14 часов 25 минут по поручению прокурора она проводила плановую проверку двух зданий Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа № 1852», расположенного по адресу: <...>, <...>. В начале проверки она сразу сообщила какие документы надо предоставить, при этом паспорт безопасности по зданию <...>, принесли спустя 30-35 минут, не предоставили актов, подтверждающих, что был сбой, по данному зданию не предоставили изменения в паспорт безопасности. Сведения о количестве камер видеонаблюдения были взяты из паспортов безопасности. ФИО1 было предложено указать в акте проверки с чем он не согласен.

Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1 и помощника прокурора, приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением Первого заместителя Перовского межрайонного прокурора г. Москвы от 27 июля 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО1 (л.д. 1-5); решением о проведении проверки № 344 от 31 мая 2023 года (л.д. 6); актом проверки от 31 мая 2023 года в период времени с 12 часов 00 минут по 14 часов 25 минут ГБОУ г. Москвы «Школы № 1852» (л.д. 7-8); приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 26.04.2019 № 71 ФИО1 на должность заместителя директора по управлению ресурсами в ГБОУ Школа № 1852» (л.д. 12); должностной инструкцией из п. 2.3 которой следует, что ФИО1 организует и координирует деятельность лиц, ответственных за безопасность жизни и здоровья обучающихся и работников в каждом конкретном здании Образовательной организации (л.д. 13-17); фототаблицей фиксации камер видеонаблюдения (л.д. 18-21).

А также иными представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Указанные письменные процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, оформлены полномочными лицами, их достоверность не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Данных, позволяющих признать постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составленным с нарушением закона, суд не усматривает. Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица составлен уполномоченным должностным лицом, и его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и противоречий не усматривается.

Вышеприведенные исследованные доказательства мировой судья признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность достаточной для достоверного вывода о виновности ФИО1 в вышеуказанном административном правонарушении.

Мировой судья считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Позиция ФИО1 о принятии мер в перебоях работы камер была изучена мировым судьей, однако акты фиксации и устранения неисправностей оборудования не устраняют допущенные нарушения, которые установлены в ходе проверки.

Так по адресу: <...>, в ходе проверки установлено, что на экран монитора выведена запись с 27 камер видеонаблюдения, при этом в Паспорте безопасности объекта имеются сведения о 28 камерах видеонаблюдения; на объекте не осуществляется архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца (камеры видеонаблюдения имеют запись с 08.05.2023); по адресу: <...>, на объекте не осуществляется архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца; в ходе проверки установлено, что на экран монитора выведена запись с 7 камер видеонаблюдения, при этом в Паспорте безопасности объекта имеются сведения о 8 камерах видеонаблюдения, что не соответствует требованиям, указанным в п. 30 Требований.

Довод ФИО1 о предоставлении паспорта безопасности объекта (территории) опровергается актом проверки, из которого следует, что в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1852», расположенном по адресу: <...>: в нарушение п. 47 Требований на объекте (территории) отсутствовал паспорт безопасности объекта (территории), а также пояснениями помощника прокурора об отсутствие необходимой документации на объектах.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют том, что в действиях специалиста по обеспечению безопасности в ГБОУ Школа № 1852» ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина в совершении правонарушения заключается в том, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения положений законодательства о противодействии терроризму, но им не были предприняты для этого все возможные меры.

Доказательств невозможности соблюдения требований вышеуказанного законодательства в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые данное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не выявлено.

Таким образом, суд квалифицирует действия (бездействия) заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ города Москвы «Школа № 1852» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом учитывается характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, данные о личности должностного лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя директора по управлению ресурсами ГБОУ города Москвы «Школа № 1852» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Получатель платежаПолучатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН<***>

КПП770401001

Расчетный счет03100643000000017300

Корреспондентский счёт40102810545370000003

Банк получателя платежаГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК004525988

ОКТМО45374000

КБК80511601203010000140

УИН0356140805007102912307914

Назначение платежаШтраф. Номер дела 05-0710/291/2023, постановление от 14.08.2023 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 291 тел.: <***>, +7(499)748-98-97

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть направлен судье, вынесшему постановление (тел./факс: <***>, электронная почта: mirsud291@ums-mos.ru).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Перовский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 291 района Перово г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судьяЕ.Р. Иванова